科 尔 沁 右 翼 中 旗 城 镇 总 体 规 划

（ 2012-2030）

（2020 修改版）

文  本

科尔沁右翼中旗人民政府

内蒙古恒标伟业测量咨询有限责任公司

内蒙古筑友建筑设计咨询有限责任公司

2021.5

科 尔 沁 右 翼 中 旗 城 镇 总 体 规 划

（ 2012-2030）

（2020 修改版）

文  本

图  册

科尔沁右翼中旗人民政府

内蒙古恒标伟业测量咨询有限责任公司

内蒙古筑友建筑设计咨询有限责任公司

2021.5

项目名称：科尔沁右翼中旗城镇总体规划（2012-2030）（2020 修改版）

委托单位：科尔沁右翼中旗人民政府

编制单位：内蒙古恒标伟业测量咨询有限责任公司

内蒙古筑友建筑设计咨询有限责任公司

项目负责：刘翠颖   高级工程师   土地规划专业

杨志浩   高级工程师   城乡规划专业

编制人员：内蒙古恒标伟业测量咨询有限责任公司

刘翠颖   高级工程师   土地规划专业

刘高平   高级工程师   测绘专业

刘晓轶   技  术  员   农田水利专业

董  海   技  术  员   土地资源管理专业

内蒙古筑友建筑设计咨询有限责任公司

杨志浩   高级工程师   城乡规划专业

马彦强   高级工程师   注册规划师

马良荣   高级工程师   注册规划师

张俊峰   高级工程师

科尔沁右翼中旗城镇总体规划（2012-2030）（2020 修改版）-文本

目  录

第一章 总  则 ............................................ 1

第二章 旗域城镇体系规划 .................................. 3

第三章 巴彦呼舒镇城市性质和城市规模 ..................... 15

第四章 城市空间布局与土地利用规划 ....................... 17

第五章 城市总体布局 ..................................... 18

第六章 景观与绿地系统规划 ............................... 24

第七章 道路交通系统规划 ................................. 28

第八章 市政专项工程规划 ................................. 33

第九章 近期建设规划 ..................................... 38

第十章 规划实施措施和建议 ............................... 41

第十一章 附  则 ......................................... 43

附  录 .................................................. 44

科尔沁右翼中旗城镇总体规划（2012-2030）（2020 修改版）-文本

第一章 总  则

第一条 规划依据

（1）国家及自治区相关法律、法规和规范

《中华人民共和国城乡规划法》（2019 修正）

《中华人民共和国土地管理法》（2019 修正）

《中华人民共和国环境保护法》（2014 修订）

《中华人民共和国文物保护法》（2017 修正）

《中华人民共和国旅游法》（2018 修正）

《内蒙古自治区城乡规划条例》（2019 修正）

《城市规划编制办法》（建设部 2006 年 4 月 1 日）

《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）

《城市总体规划实施评估办法(试行)》（2009 年 4 月）

（2）关于城乡规划的重要政策文件

《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中

发[2019]18 号）

《住房和城乡建设部关于印发< 城市总体规划实施评估办法（试行）>的通

知》（2009 年）

《国务院办公厅关于印发< 城市总体规划修改工作规则 > 的通知》（2010

年）

《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发< 内蒙古自治区城市总体规划修

改工作规则> 的通知》（2017 年）

《国务院关于加强城市规划监督管理的通知》（2002 年）

《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》（2011

年）

《2020 年科右中旗政府工作报告》

《科右中旗 2014-2019 年国民经济和社会发展统计公报》

（3）上位及相关规划

《内蒙古自治区“十三五”时期国民经济和社会发展规划纲要》

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科尔沁右翼中旗城镇总体规划（2012-2030）（2020 修改版）-文本

《内蒙古自治区新型城镇化规划（2014-2020 年）》

《内蒙古自治区主体功能区规划（2014 年）》

《兴安盟地区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

《兴安盟盟域城镇体系规划（2017-2030）》

《科右中旗国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

《科右中旗土地利用总体规划（2006-2020）》

第二条 规划执行地位

在规划区范围内一切规划建设及土地利用，均应遵照本规划执行。

第三条 强制性内容

本规划强制性内容指文本中下划线条文。强制性内容是对城市规划实施进行

监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制内容进行建设的，属严重影响城市

总体规划的行为，应依法进行查处。

第四条 组织实施

本规划由科尔沁右翼中旗人民政府负责组织实施。

2

科尔沁右翼中旗城镇总体规划（2012-2030）（2020 修改版）-文本

第二章 旗域城镇体系规划

第五条 规划期限

本次科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇城市总体规划的启动为 2010 年，规划期限

分为近期、远期两个阶段：

近期    2012 年—2020 年

远期    2021 年—2030 年

第六条 规划范围

本版确定科尔沁右翼中旗城市规划区范围有两个：

1. 城镇体系规划区范围：科尔沁右翼中旗行政辖区范围，面积 15613 平方

公里。

2.  巴彦呼舒镇规划区范围：城市规划区面积为 500 平方公里。

第七条 旗域人口规模及城镇化水平

1.人口规模

科尔沁右翼中旗旗域总人口： 2020 年人口为 30.5 万人，2030 年人口为 35

万。

2.城镇化水平

2020 年城镇化水平 45%，到 2030 年城镇化水平达到 60%以上。

第八条 发展战略

1、实施生态牧业和科技农牧业，发展现代农牧业。

2、构建新型第二产业格局，加紧百吉纳工业循环经济园区的建设，加大招

商引资力度。

3、培育发展现代服务业。

4、统筹规划城乡发展，推进城镇化进程。

5、加强社会事业、文化事业，提高人民生活水平和人民素质，共建和谐社

会。

6、加强基础设施建设，改善发展条件

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科尔沁右翼中旗城镇总体规划（2012-2030）（2020 修改版）-文本

第九条 经济发展目标

近期（2020 年）全旗 GDP 年均增速达到 11 %，地区生产总值达 194 亿元规模。

远期（2030 年）全旗 GDP 年均增速达到 8%，地区生产总值达 420 亿元规模。

近期 ：全社会固定资产投资年均增长 30%左右，财政收入年均增长 37%左右，

城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入年均增长 20%左右；三产比例调整为

13︰59︰28；

第十条 产业发展规划

1、第一产业发展

应以市场为主导方向，发展农牧业产业化经营，调整优化第一产业内部结构。

加强农牧业基础设施和产业化服务体系的建设，建设特色农业产业带，着力发展

生态畜牧业。

1）发展现代农牧业

2）加快农牧业产业化经营步伐。

3）建设农牧业和农机服务体系。

4）完善农村牧区现代流通网络体系。

5）加强农村牧区气象灾害防御体系建设，提高农村牧区防灾减灾能力。

6）培养新型农牧民。

2、第二产业发展

1）以项目建设为支撑，走新型工业化道路。

2）加大地下矿产资源的勘探力度，促进建筑业的发展。

3）稳步推进百吉纳工业循环经济园区的建设。

4）加大招商引资力度。

5）发展非公有制经济。

3、第三产业发展

第三产业要以市场化、产业化和社会化为方向，提高服务业水平，凭借新型

服务业的需求，扩大就业量。弘扬和宣传科尔沁地域文化，发展地域特色旅游业。

发展社区服务、商贸流通、金融保险、信息服务等新兴服务业。

1）创构建商贸流通体系。

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科尔沁右翼中旗城镇总体规划（2012-2030）（2020 修改版）-文本

2）有序发展的金融服务业。

3）发展信息服务业。

4）大力发展旅游业。

第十一条 城乡统筹原则

1、经济效益统一的原则

2、社会效益统一的原则

3、环境效益统一的原则

第十二条 新农村新牧区建设

1、改善农村牧区环境

2、完善农村牧区公共服务设施和市政设施建设

3、加强农牧民培训

第十三条 城镇化建设

1、扩大城镇规模。

2、加强城镇基础设施建设。

3、提高城市管理水平。

第十四条 土地利用规划与保护

1、合理调整土地利用规划，整合土地规划资源，支持经济建设。

2、因地制宜，对土地进行整理。

3、优化土地利用结构，提高土地资源整体质量，进一步提高土地开发利用

率。

4、强化资源节约集约理念。

第十五条 旗域城镇空间结构规划

规划旗域城镇体系空间结构的基本框架是：一心、三轴、三级镇的总体布局。

一心：巴彦呼舒镇为全旗的政治、经济和文化中心。

三轴：城市发展轴即沿国道 111 和通霍铁路，重点发展高力板镇和吐列毛杜

镇，沿线带动其它镇、苏木的产业经济发展，同时也是全旗的经济发展轴。

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科尔沁右翼中旗城镇总体规划（2012-2030）（2020 修改版）-文本

城市发展次轴即沿锡乌铁路，发展哈日诺尔苏木和巴仁哲里木镇。

经济发展轴即《内蒙古自治区城镇体系规划》中的城镇集合带。沿 G5511（省

际大通道）和巴乌线，重点发展旗域中心巴彦呼舒镇，同时也是全旗的主要交通

干线。

三级镇：一级城镇是巴彦呼舒镇，即首位城镇，全旗政治、经济和文化中心，

具有较大的对外延伸和对内辐射能力的中心城镇。

二级城镇是好腰苏木镇、高力板镇、吐列毛杜镇、巴仁哲里木镇和杜尔基镇，

是处于横向城镇发展轴的轴线上，起到连接各苏木镇和巴彦呼舒镇的作用，提高

全旗城镇发展的活跃性。

三级城镇是其它一般建制苏木镇，是各个牧区和嘎查的集聚点。

第十六条 旗域城镇等级规模结构规划

规划将科尔沁右翼中旗的城镇规模结构定为三级城镇结构。

一级城镇∶巴彦呼舒镇——规划期末人口在 20.1 万人（流动人口在 5 万以

内）。

二级城镇：好腰苏木镇、高力板镇、吐列毛杜镇、杜尔基镇、巴仁哲里木镇

——规划期末人口在 1——3 万人之间。

三级城镇：巴彦茫哈苏木、巴彦淖尔苏木、新佳木苏木、额木庭高勒苏木、

代钦塔拉苏木、哈日诺尔苏木——规划期末人口在 0.5 万人以下。

规划期末，科右中旗设县级市。市政府所在地为巴彦呼舒镇。

第十七条 旗域城镇职能结构规划

1、首位城镇

规划中的中心城区指旗政府所在地巴彦呼舒镇，是全旗政治、经济、文化、

生活服务中心，产业主要发展新型煤化工、能源、商贸、交通物流业、食品加工

业和旅游，并逐步向高新技术、大型、外向、高效益方向发展。

2、地区中心城镇

好腰苏木镇：规划为旗域南部区的商贸和加工集散地，在农牧业发展的基础

上，重点发展商旅贸易，起到南部区的物资和加工产品集散的作用，也是联系巴

彦呼舒镇和通辽市的发展纽带。

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科尔沁右翼中旗城镇总体规划（2012-2030）（2020 修改版）-文本

高力板镇：规划重点发展风能产业、农副食品加工等工业及因位置优势和便

利交通而带来的相关服务产业。

吐列毛杜镇：规划重点发展农副产品加工集散及相关服务业，是北部农牧区

与中心城镇联系的纽带与桥梁。

巴仁哲里木镇：规划以发展农牧业为基础，逐步以生产加工工业、物资和产

品集散为主导。

杜尔基镇：规划为加工集散和农牧型镇，起到巴彦呼舒镇和北部苏木镇的产

品集散输送的作用。

3、一般城镇

巴彦淖尔苏木、巴彦茫哈苏木：发展基础牧业的同时，重点发展奶牛养殖，

并做好自然林和水土保护工作。

代钦塔拉苏木、新佳木苏木：以农牧业为主，旅游业为辅，兼顾发展工业。

坤都冷苏木和扎木钦苏木：以农牧业为主，重点发展各苏木的特殊养殖和特

殊旅游业，保留并发展代钦塔拉苏木工业、旅游业和新佳木苏木的旅游业。

额木廷高勒苏木、哈日诺尔苏木：规划以农业为主，农牧业型小镇。哈日诺

尔苏木兼并工业型。

第十八条 综合交通规划

1、公路

公路：推进国道和省道的路面改造工程，并且加紧修建各个镇、苏木和苏木

之间的公路建设，将旗县苏木乡道路面改为黑色路面，做好旗县苏木乡道与铁路

的衔接。规划 G5511（省际大通道）、111 国道、绥满高速公路铁力至科右中旗联

络线为高速公路，334 国道、101 省道、210 省道和巴乌线为一级公路，近期油

化的旗县苏木乡道为二级公路，旗域内其它旗县苏木乡道和嘎查村道为三级公

路。

2、铁路

规划建设通霍铁路复线即运煤专线，在主要镇、苏木建设铁路站点，完善铁

路配套设施。

规划建设长白铁路，长春至巴彦呼舒镇（白音胡硕站），与通霍铁路相接。

规划建设巴乌铁路，巴彦呼舒镇（白音胡硕站）至乌兰浩特。

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第十九条 市政基础设施规划

1.水资源利用

贯彻“开源节流并重”方针，坚持“总量控制、统筹配置”的原则，向“以

供定需，供管并重”的方向转变，以求达到水资源的可持续利用和支持全旗社会

经济的可持续发展。

（1）加强流域的综合治理，科学管理水资源。

（2）坚持“节水优先”原则，提高水资源利用率。

（3）坚持“治污为本”的原则，尽快实施污水资源化。

（4）多渠道开源，建立地表水、地下水、污水资源、客水等多水源供水系

统。

（5）加强生态环境建设，增强地区蓄水能力，减少水土流失。

（6）兴建白云花水利枢纽项目工程。

（7）兴建内蒙古自治区引绰济辽二期工程项目。

2.排水

（1）规划期末，全旗 6 个镇，每个镇至少有一个污水处理设施。巴彦呼舒

镇、巴仁哲里木镇新建污水处理厂。

（2）统筹考虑生产生活的容量，在城镇边缘合理确定污水处理厂位置、规

模、处理深度。

（3）城区按照雨污分流进行规划，继续完善排水系统建设；对现状是雨污

合流的城镇，应采用截流式合流制排水系统。

（4）根据本次总体规划的用地布局，校核现有规划或可研中确定的管网收

集和输水能力以及污水处理厂规模，并作必要的调整。

3.电力

建设供电线路和供电所，保证电能外送和供电的安全有序。配合城镇建设，

切实做好城镇电网建设工作，抓好电网配套改造工程，全面提高城乡供电能力。

（1）规划新建巴彦呼舒 500KV 变电站、西哲里木 220KV 变电站、毛杜哈嘎

220KV 变电站、好腰苏木 220KV 变电站，共计 4 处；

布里亚特 66KV 变电站、巴扎拉嘎 66KV 变电站、坤都冷 66KV 变电站、二龙

屯 66KV 变电站等，共计 14 处。

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科尔沁右翼中旗城镇总体规划（2012-2030）（2020 修改版）-文本

（2）规划改建 66KV 变电站有巴彦呼舒变电站、铅矿变电站、百吉纳变电站、

代钦塔拉变电站等，共计 11 处。

（3）规划新建 220KV 右中变至巴彦呼舒 220KV 变电站、西日道卜 66KV 变电

站、新佳木 66KV 变电站的 3 条输变线路；

220kV 西哲里木变至 66KV 西哲里木变电站、扎木钦 66KV 变电站、坤都冷 66KV

变电站、哈日努拉 66KV 变电站的 4 条输变线路；

220kV 突泉变至代钦塔拉 66KV 变电站、二龙屯 66KV 变电站的 2 条输变线路。

（4）规划新建哈日努拉 66KV 输变电工程、66kV 高力板变至义和道卜输变

电工程、66KV 铜矿变至西尔根变输变电工程、66kV 西日道卜变至布敦化变输变

电工程、66KV 义和道卜变至巴彦努拉输变电工程、布敦化变至西太本 66KV 输变

电等工程。

（5）规划改建右杜吐线 66KV 线路改造和 66KV 代钦塔拉变至铅矿变线路工

程。

（6）建设巴彦呼舒至通辽 500 千伏输变电线路（风电出口线路）项目，科

右中旗至突泉 220 千伏线路。建设国电蒙能 2×60 万千瓦电厂和京科二期 2×66

万千瓦电厂项目。

（7）规划新建京科电厂二期 500 千伏送出工程、科右中发电厂 2×660 兆

瓦机组 500 千伏送出工程，将京科电厂、科右中发电厂电力转供到扎鲁特±800kV

换流站，进入扎鲁特～青州±800kV 特高压直流输电工程的大通道，提高科右中

发电厂装机容量 2×660MW 机组与东北、蒙东地区盈余电力的外送能力，加强兴

安、通辽地区供电可靠性，强化扎鲁特换流站直流运行的可靠性。

（8）规划 5 个供电所，主要进行线路维护服务、停、送电服务、抄表、电

费收取等工作，全面提高城乡供电能力。包括国网蒙东兴安科右中旗供电公司新

佳木供电所、国网蒙东兴安科右中旗供电公司百吉纳供电所、国网蒙东兴安科右

中旗供电公司杜尔基供电所、国网蒙东兴安科右中旗供电公司吐列毛都供电所和

国网蒙东兴安科右中旗供电公司西哲里木供电所。

4.通信

（1） 电信

进一步建设完善电信传输基础网，扩大网络规模。

重点建设中继光缆和接入网光缆，建设各镇、苏木、苏木的主干环节点及支

环，增强传输能力。

在城区实现光纤到路边、到小区、到大楼；在农村牧区使光缆在联通全旗各

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科尔沁右翼中旗城镇总体规划（2012-2030）（2020 修改版）-文本

苏木镇的基础上，延伸至村社，实现村村通电话。

规划期末固定电话普及率达到 30 部/百人，交换机总容量达到 6 万门以上。

发展数据业务，提高带宽，满足城市、苏木镇和苏木广大用户对多媒体数据

业务的需求。

加强移动通信网络的建设，提高覆盖能力，积极跟踪新技术的发展步伐，发

展第三代移动通信。满足用户快速增长及对上网等新业务的需求。

（2） 邮政

加快邮政业务结构调整，大力发展电子邮政和物流畅送，形成邮递类业务、

邮政金融类业务，电子信息类业务和集邮业务类四业并举的格局。

（3） 广播电视

改造完善无线网络。

重点发展有线电视网络，建成集图像、声音、数据于一体的数字化、宽带化、

综合化，智能化广播电视综合信息网络。

 近期：有线电视入户率达到 70%。网络传输的节目达到 40～60 套以上。

远期：广播电视节目达到 100 套以上，有线电视入户率达到 95%以上。

5.燃气

气源种类：近期以石油液化气为主；中期以石油液化气为主，天然气为辅，

农村地区普及沼气；远期城镇以天然气为主，液化石油气作为补充，农村地区普

及沼气。

燃气普及率：近期达到 50%，远期达到 70%。

管道天然气普及率：近期达到 30%，远期达到 60%。

6.热力

大力发展集中供热，改变分散的供热方式。逐步减少现有分散小锅炉的供

热面积，严禁新建并逐步取缔各单位的小锅炉房。

工业与民用兼顾，生产用热与采暖用热结合。有条件的城镇应充分利用工

业余热采暖，减少燃煤量，提高经济效益和环境效益。

集中供热，提高能源利用率。规划到 2020 年 50%，2030 年 80%。

7.环卫

应发展生活垃圾无害化处理工程，对垃圾处理近期首先实现无害化，远期逐

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科尔沁右翼中旗城镇总体规划（2012-2030）（2020 修改版）-文本

步向减量化、资源化、无害化方向发展。

城市垃圾应采用卫生填埋法处理。对医疗垃圾等有毒、有害的特殊垃圾采用

焚烧法等进行特殊处理。

规划期末，巴彦呼舒镇建垃圾处理厂一座，其它 11 个镇、苏木，各建垃圾

填埋场一座。

8.公墓

规划新建科右中旗乌珠仁乌拉公墓，位于科右中旗西南18 公里草高吐境内，

为 3 类公墓，新建墓穴 20000 穴，为集殡葬、火化于一体的综合性现代公墓。

第二十条 综合防灾规划

1.抗震

坚持“以预防为主，防御与救助相结合”的原则，做好抗震减灾工作，提高

全旗抗御地震灾害的综合能力。强化对城市抗震防灾规划和建筑抗震设防的管

理，提高建筑、构筑物抗震能力。加强组织机构落实及抗震减灾宣传工作，增强

全民的防震减灾意识，提高自救能力，最大限度地减轻震害损失。

2.人防

坚持长期准备，重点建设，平战结合的方针，使人防建设与经济发展相协调、

与城市建设相结合。强化人民防空建设，进一步完善健全组织机构，加大人防工

程建设力度，全面规划，综合安排，同步实施，将人民防空建设纳入法制化轨道，

全面提高城市的总体防护能力，健全城市平战功能，为人民生命和财产的安全提

供可靠保障。

3.消防

（1）贯彻“以防为主、消防结合”的方针。以消防站从接警起 5 分钟内到

达责任区最远点为依据进行消防站设置，消防站尽量设在责任区中心及附近位

置，尽量设在交通便捷，距公共设施近的地点。

（2）必须根据农村经济发展的需要，从实际出发，采取消防安全措施，做

到安全可靠，经济合理，节约用地，有利生产，方便生活。根据巴彦呼舒镇新的

总体规划，完善镇区内部消防设施。其它 11 个镇、苏木（苏木）到 2030 年，每

个地区至少有一个消防站。

（3）建筑防火设计，必须遵循国家的有关方针政策，从全局出发，统筹兼

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科尔沁右翼中旗城镇总体规划（2012-2030）（2020 修改版）-文本

顾，正确处理生产和安全、重点和一般的关系，积极采用行之有效的先进防火技

术，做到促进生产，保障安全，方便使用，经济合理。

4.防洪

防洪标准：按照国家标准，科右中旗河（江）洪、海潮按 50——100 年一

遇为标准；山洪为 10——20 年一遇；泥石流为 20——50 年一遇。重点对霍林河、

杜锡恩格热河、额木庭高勒河做相应的防洪措施，防洪标准为 50——100 年一遇。

有旗域河流流经的镇、苏木和苏木，河流防洪标准为 100 年一遇。重要交通设施、

市政基础设施的防御能力应达到 100 年一遇标准。

建议由水务部门请相关专业单位编制全旗防洪专项规划。

到 2020 年，完成村选址评估工作。

第二十一条 环境保护规划

1、规划指导思想

以提高环境质量、改善人民生活环境为目标，认真贯彻环境保护基本国策，

实施可持续发展和可持续消费战略，节能减排，将环境保护纳入国民经济和社会

发展规划。

2、环境保护目标

坚持“生态立旗”战略，预防为主，保护优先、治理与保护并重的原则，强

化生态环境的建设与保护。推进国家退耕还林、加快生态环境的自然修复。推进

城乡环境综合治理，加大环保执法力度，提高环保监测监管能力，大力推广清洁

能源，依法防治工业污染，淘汰消耗高、污染重的设备和企业。合理开发和有效

保护土地、矿产资源。

近期：有效治理现有污染源，严格控制污染，提高城镇环境质量，改善农牧

区生态环境；

远期：全旗污染物实现达标排放，生态系统步入良性循环。其中大气环境质

量稳定在国家二级标准，泄洪渠达到国家 IV 标准。城市建设区建设完善的污水

处理设施和排水管网，对污水进行全面收集和深度处理，应根据气候条件科学选

择污水处理工艺，严格排放标准。尤其对于工业废水更要限期治理，加强工业区

管理，提高工业区质量，促使工业区引进企业达到环保要求。严格控制区域的污

染排放总量，实行工业企业长效管理措施。

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3、旗域环境保护规划

各地要在全旗生态环境建设规划的指导下，因地制宜地制定本地区的生态环

境建设规划，作为当地经济和社会发展规划的重要组成部分。通过“实施草原生

态治理与保护工程、实施植树造林工程、实施黑土地治理工程、实施人工种草工

程、实施生态农业建设工程、实施草畜平衡工程、实施自然保护区建设工程和实

施城镇周边环境保护工程”八项措施，在生态环境建设中积极推进农牧业增长方

式的转变，使农牧业生产和生态建设相互促进、相辅相成。

第二十二条 小流域治理规划

科右中旗根据自身的状况，通过采用技术措施，重视对旗域内的小流域的治

理，合理安排农、林、牧、副各业用地，以提高生态经济效益，必要时需要进行

小流域治理专项规划。

第二十三条 城乡空间管制规划

将科尔沁右翼中旗旗域空间划分为已建区、适建区、限建区和禁建区，并

为城市远景发展预留一定的空间。

1.禁建区

禁建区主要包括基本农田、生态林地、水源生态区、地下矿藏富集区，主

要承担生态涵养、生态隔离等功能，这类地区以保护为目的，严格禁止无关的开

发、建设行为进入。

（1）严禁在本区进行各项城乡建设活动，严格控制本区的森林保有率，同

时应大力加强植树造林的建设；

（2）通过封山育林、植树开荒、有序放牧等各种生态保护措施，增加造林

面积，改善生态环境，搞好本区的生物多样性保护；

（3）本区在现有森林的基础上应积极采取科技、资金等措施重点支持和鼓

励经济林的发展和绿色食品、有机食品的开发；

（4）严格控制占用基本农田和自然林的开发建设行为。

（5）在科尔沁国家级自然保护区和其它三个自治区级自然保护区的核心区

和缓冲区内，禁止进行任何建设行为。对自然保护区的开发与建设，必须符合国

家对自然保护区的有关法律和规定。

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科尔沁右翼中旗城镇总体规划（2012-2030）（2020 修改版）-文本

2.限建区

限建区是指可以进行开发建设，但必须在土地利用总体规划及城市总体规

划的指导下，远期控制建设，近期限制发展建设的区域。

3.已建区

已建区主要指城镇建设区内已经进行和已有城市建设的用地，主要指各镇、

苏木、苏木的建制中心，有人民聚居而成的集中地区。

4.适建区

适建区主要指城镇建设区内有条件建设用地，主要分布在城镇建成区及其

周边。其中，包括百吉纳工业循环经济园区用地范围内部。

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科尔沁右翼中旗城镇总体规划（2012-2030）（2020 修改版）-文本

第三章  巴彦呼舒镇城市性质和城市规模

第二十四条 巴彦呼舒镇城市性质

巴彦呼舒镇是科尔沁右翼中旗的政治、经济、文化和旅游服务中心，是以工

业为主的综合型城镇，是具有科尔沁草原文化特色的生态宜居城镇。

第二十五条 巴彦呼舒镇城市职能

巴彦呼舒镇城市主要职能：

（1）全旗的政治、经济、文化和旅游服务中心；

（2）以百吉纳工业循环经济园区为依托、兼顾居民生活、旅游文化，进行

综合发展的综合型城镇；

（3）兴安盟南大门，重要的铁路、公路交通枢纽；

（4）新型煤化工、能源、绿色农畜产品加工基地，商贸、交通及旅游服务

业；

（5）具有科尔沁历史文化的草原生态宜居城镇。

第二十六条 巴彦呼舒镇规划人口规模

近期 ：2020 年，巴彦呼舒镇人口达到 15 万人；

远期 ：2030 年，巴彦呼舒镇人口达到 20 万人。

第二十七条 巴彦呼舒镇规划用地规模

规划近期 2020 年建设用地规模为 21.8 平方公里，人均 145.66 平方米/人；

远期 2030 年建设用地规模为 29.5 平方公里，人均 147.5 平方米/人。

第二十八条 巴彦呼舒镇城市规划区

本次城市规划区面积为 500 平方公里。

其范围是：

北至翰嘎利湖北侧；

东至代钦塔拉自然保护区核心区外围，并将包括垃圾填埋场和京能风电包括

在内；

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南至 G5511（省际大通道）以南 8 公里处；

西至霍通铁路以西 8 公里处，包括罕山自然保护区的部分用地在内。

规划区范围内的重大工程设施建设必须符合本次总体规划。

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第四章 城市空间布局与土地利用规划

第二十九条 规划建设用地发展方向

（1） 河北区向东北方向发展，控制在 G5511（省际大通道）以内；

（2） 河南区向南发展，但规划期内应控制在变电站以北，变电站以南、

G5511（省际大通道）以北留作远景发展备用地；

在本次规划期限内，城市规模控制在 G5511（省际大通道）、通霍铁路之间，

城市发展方向应在现有建成区基础上向南发展。

第三十条 城乡统筹与协调发展

规划区范围内的城乡土地划分为城区、农村牧区居民点、保护区和农牧生产

区四种。

1、城区

巴彦呼舒镇城区建设用地范围是中心地位最突出的城镇化地区。

2、农村居民点

紧邻巴彦呼舒镇建成区的村庄可根据情况逐步转化为城市用地。与镇区相隔

较远，城市扩张不影响其建设的村庄、农牧区居民点，应完善其的公共服务设施、

公共交通、基础设施和社会福利设施。

3、保护区

打造蒙格罕山自治区级自然保护区的生态屏障作用。

规划远景水源地为翰嘎利湖，划定水源地保护范围 70 平方公里。

4、农牧生产区

规划区范围内在镇区东、西处规划设置蔬菜基地和牧业基地。

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第五章 城市总体布局

第三十一条 城市功能分区

巴彦呼舒镇城市建设用地分为五个区：河北区、河南区、百吉纳工业循环经

济园区、远景城市扩展区、百吉纳扩展区。

河北区——原河北区。东至巴乌线和 G5511（省际大通道），南至霍林河北

岸大堤，北至巴乌线与巴扎拉嘎路交叉处。

河南区——将原河南区和铁路片区合并为河南区。

百吉纳工业循环经济园区——园区位于霍林河南侧，河南区东侧。

远景城市扩展区——河北区北侧，河南区南侧，变电站以南至 G5511（省际

大通道）之间，用于城区的远景建设与发展规划期内禁止开发建设。

第三十二条 城市空间结构规划

规划巴彦呼舒镇划分为十种功能区：生活居住区、行政办公区、商贸服务区、

教育科研区、仓储物流区、工业区、公共绿化、体育活动区、滨河景观带、发展

备用地。

第三十三条 空间管制规划

规划将中心城区划分为禁建区、限建区、适建区和已建区。

1.禁建区

镇区的西侧山体划定为禁建区，此区域主要进行自然生态恢复和保护；将

霍林河河道及防洪堤划定为禁建区。“禁建区”内部禁止一切开发建设，但可以

进行小型的市政设施建设。

2.限建区

巴彦呼舒镇南侧 G5511（省际大通道）以南和以东地区确定为限建区，该区

域除了本规划布局的城市周边基础设施和工业预留用地以外，禁止其他开发行为

建设和新建、扩建行为。

3.适建区

镇区南侧至 G5511（省际大通道）片区、镇区东侧 111 国道和 G5511（省际

大通道）之间的区域确定为适建区。

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科尔沁右翼中旗城镇总体规划（2012-2030）（2020 修改版）-文本

4.已建区

已建区，为现状城区内已经进行建设的城市建设用地。

第三十四条 居住用地（R）规划

河北区旧城改造应该适当提高容积率，改善建筑质量，增加居住区内部的绿

地和服务设施。河北区新区应建设新型居住模式。河南区重点开发多层住宅楼。

加强居住区统一管理。新建居住用地应以“控制性详细规划”为指导依据。

规划居住用地 1080.75 公顷，54.04 平米/人，占建设用地 36.94 % 。

第三十五条 公共管理与公共服务用地（A）规划

规划强化图什业图大街的轴线作用，并增加其他道路的公共管理与公共服务

用地布局，打造图什业图大街城市景观轴线。

规划公共设施用地 279.46 公顷，13.97 平米/人，占建设用地 9.55 % 。

（1）行政办公用地（A1）

规划河南区沿高力板路和纬十四街两侧集中建设行政办公用地。

图什业图大街作为河北区行政办公中心。

河南区沿高力板路路南和科尔沁南路西侧集中建设行政办公中心，并配合广

场、绿化、文娱、体育等进行建设。

规划行政办公用地 56.71 公顷，人均 2.84 平米/人，占建设用地 1.94% 。

（2）文化设施用地（A2）

继续打造设施完善的科右中旗文化馆。

文化设施用地可以在商业中心区结合商业用地布局。

规划文化设施用地 14.12 公顷，人均 0.71 平米/人，占建设用地 0.48% 。

（3）教育科研用地（A3）

规划沿 111 国道两侧新建教育科研用地两处。一处在赛马场内，一处在巴彦

呼舒大街与 111 国道交叉处。

在河北区规划七处中小学用地，河南区规划四处中小学用地。

规划教育科研用地 163.69 公顷，人均 8.18 平米/人，占建设用地 5.60 % 。

（4）体育用地（A4）

规划在河北区东北侧新建体育用地，另在河南区设置体育用地一处。

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科尔沁右翼中旗城镇总体规划（2012-2030）（2020 修改版）-文本

将伊和苏莫路南端的体育场建设为小型运动场。

规划体育用地 15.36 公顷，人均 0.77 平米/人，占建设用地 0.53 % 。

（5）医疗卫生用地（A5）

旗医院、中医院、蒙医院和铁路医院予以保留，原地扩建。旗医院规划为“二

甲医院”，中医院、蒙医院升级为“二乙级医院”。

在河北区新规划两处医疗用地，分别占地 4.5 公顷和 4.3 公顷。

在河南区规划新建两处医疗用地，分别占地 2.5 公顷和 2.6 公顷。

规划医疗卫生用地 19.60 公顷，人均 0.98 平米/人，占建设用地 0.67 % 。

（6）社会福利设施用地（A6）

规划在河北区新设置福利院一处，占地约 5.1 公顷；在河南区设置养老院一

处，占地 2.68 公顷。

（7）文物古迹用地（A7）

规划保护保留“遐福寺”及周边古建筑。

规划文物古迹用地 6.76 公顷，人均 0.29 平米/人。

第三十六条 商业服务业设施用地（B）规划

本次规划商业将形成三个中心向四周辐射型的布局结构。

商业中心沿图什业图大街、吐列毛杜大街、巴仁哲里木大街、巴彦茫哈大街、

科尔沁路、代钦塔拉南路向外辐射。打造几条主要商业轴线。

规划设置六处市场用地（B12）。

规划商业服务业设施用地 281.56 公顷，人均 14.08 平米/人，占建设用地

9.62 % 。

第三十七条 工业用地（M）规划

镇区周边三类工业应远离城镇。规划将热电厂和高岭土厂规范在百吉纳工业

循环经济园区内。搬迁或拆除其他镇区内部的工业企业，将其转移至百吉纳工业

循环经济园区中。规划期内巴彦呼舒镇规划区范围禁止再上马三类工业项目，建

成区范围内不再保留任何工业项目。

在镇区外东北方向 2 公里处，代钦哈噶水库与 G5511（省际大通道）之间建

设百吉纳工业循环经济园区。

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科尔沁右翼中旗城镇总体规划（2012-2030）（2020 修改版）-文本

今后如有其它工业项目上马应选择对镇区污染小的下风下水方向，或者远离

巴彦呼舒镇。

规划工业用地 92.03 公顷，人均 4.6 平米/人，占建设用地 3.15 % 。

第三十八条 物流仓储用地（W）规划

在河北区东侧环一路处设置物流仓储用地。

在河北区东侧 G5511（省际大通道）与 111 国道交叉处及科尔沁南路与西日

嘎街交汇处设置物流仓储用地。

规划可以根据需要在百吉纳工业循环经济园区东侧的 G5511（省际大通道）

东南侧设置物流园区。

规划仓储用地 93.7 公顷，人均 4.69 平米/人，占建设用地 3.20 % 。

第三十九条 道路与交通设施用地（S）规划

规划在现有的长途客运站基础上进行集中扩建。规划三处长途汽车站。

规划扩建白音胡硕火车站为三等站。

规划六处公共停车场。

规划道路与交通设施用地 713.75 公顷，人均 35.69 平米/人，占建设用地

24.40% 。

第四十条 公用设施用地（U）规划

（1）供应设施用地

规划在百吉纳工业循环经济园区中心布局一处集中供热用地，占地 1.1 公顷。

规划在图什业图大街与外环路交汇处西北布局发射台一处，占地 1.36 公顷。

规划将原有河北的液化石油气站拆除，保留并扩建火车站附近的液化气站，

占地 0.78 公顷。

邮政电信网点可结合商业用地进行布局。

（2）环境设施用地

规划新建一座垃圾处理厂。

污水处理厂按规划建设占地 28.18 公顷。

（3）安全设施用地

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科尔沁右翼中旗城镇总体规划（2012-2030）（2020 修改版）-文本

保留河南区九八抗洪广场附近一处消防队，规划整合用地。

（4）其他公用设施用地

规划在河北区布局一处其他公用设施用地，主要为公路养护；在河南区布局

三处其他公用设施用地。

规划公用设施用地 34.96 公顷，人均 1.75 平米/人，占建设用地 1.19 % 。

第四十一条 绿地与广场用地（G）规划

（1）公园绿地（G1）

规划建设两条景观绿化带.

高压线下规划两侧各 15 米高压走廊，其用地按照公园绿地建设。

规划公园绿地 299.44 公顷，人均 14.97 平米，占建设用地的 10.24%。

（2）生产防护绿地（G2）

规划在镇区周边设置六条防护绿地.

（3） 广场用地（G3）

规划巴彦呼舒镇共建成五处广场。

本次规划绿地 350.81 公顷，人均 17.54 平米/人，占建设用地的 11.99 %。

第四十二条 区域公用设施用地（H3）规划

公墓及火葬场位于 111 国道东侧，城区正北方 6 公里处。

第四十三条 特殊用地（H4）规划

在河南区规划一处人民武装部，占地 0.69 公顷左右。

第四十四条 非建设用地（E）规划

规划完善镇区排水明暗渠的建设，禁止居民将城市污水排入雨水渠中。

完善对科右中旗的河道整治和护堤的修建、美化建设。

第四十五条 城市规划区规划

（1）蔬菜与肉食品基地

规划蔬菜与肉食品基地各一处，肉食品基地位于 111 国道南，G5511（省际

大通道）以东 3 公里处。蔬菜基地位于铁路以西，火车站向北 2 公里处。两处基

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科尔沁右翼中旗城镇总体规划（2012-2030）（2020 修改版）-文本

地周围不得设置有污染的企业和仓储工程项目。

（2）污水处理厂

现状污水处理厂在百吉纳工业循环经济园区南侧，规划为现状污水处理厂扩

建留下足够空间。污水处理厂建设规模为远期处理污水 4.8 万立方米/日。

（3）垃圾填埋场

规划在巴彦呼舒镇东 5 公里的 111 国道北侧建一生活垃圾填埋场。

规划远期在规划区外另建垃圾填埋场，使用年限应该在 10—15 年以上。

（4）公共墓地、火葬场

规划公共墓地和火葬场在翰嘎利湖东南方。

第四十六条 建设用地平衡表

巴彦呼舒镇规划建设用地平衡表（2030 年）

注：规划 2030 年巴彦呼舒镇总人口 20 万人。

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第六章 景观与绿地系统规划

第一节 绿地系统规划

第四十七条 绿地系统规划目标

以维持生态平衡，改善镇区环境质量，美化城镇景观，方便居民游憩为目的，

结合科右中旗巴彦呼舒镇水系与山体草原的自然风光，完善城镇内部和城镇周边

的绿色生态系统，形成点、线、面、环结合的绿色生态走廊，营造城市特色形象。

第四十八条 城市绿地系统规划结构

巴彦呼舒镇园林绿地系统布局上形成点、线、面、环有机结合的结构模式。

点：众多公园绿地，包括小块街头绿地，也包括附属绿地中的块状绿地，居

住区组团和宅旁绿地等。

线：道路绿地和带状绿地。

面：主要是指较大面积的公园绿地和生态防护绿地。

环：在城市周边建设环形绿化体系。

第四十九条 绿地系统规划布局

在镇区内保留并加强一些城镇公园绿地，在城镇建设过程中，由过去的“见

缝插绿”，转变为“规划建绿”。

在城镇外围以景观生态防护林带的形式形成城外防护环。

形成“一环、一轴、多点多面”的网络化绿地结构。

扩大绿地面积，提高绿化建设标准，提高绿化水平；切实改善人居生活环境；

通过各类绿地的合理安排，形成点、线、面相结合、层次分明、布局合理的绿地

系统格局。

第五十条 公园绿地规划

规划主要以增加公园绿地面积和提高人均绿地率为主要目标。

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本次规划在巴彦呼舒镇区内新建综合性公园及专类公园十四处：

l 前德门山公园，占地 62.97 公顷；

l 北出城口两处，面积分别为 7.6 公顷和 5.3 公顷；

l 气象局北侧一处，占地面积 7.6 公顷；

l 遐福寺西南大堤下的公园一处，占地面积 2.5 公顷；

l 霍林郭勒北街的一处水上公园，分别占地 3.7 公顷；

l 新佳木街与日诺尔路交叉口东南设置小公园一处，占地面积 3.46 公顷；

l 满都拉大街与百吉纳路交叉口东南设置小公园一处，占地面积 3.16 公

顷；

l 河北区新建区规划三处公园，分别在职业学校北边、规划医院西侧和北

侧居住片区内，占地分别为 6.9 公顷、1.7 公顷、6.4 公顷；

l 前德门山公园西北侧一处，占地面积 2.4 公顷；

l 前德门大街和代钦塔拉南路交叉口西北角规划一处公园和广场，其中公

园占地面积 6.9 公顷；

l 好腰苏木大街与代钦塔拉南路交叉口东南角设置公园一处，占地面积

13.7 公顷。

l 高力板大街和代钦塔拉南路交叉口东南角规划一处公园，占地面积 12.8

公顷；

l 巴彦淖尔街和科尔沁南路交叉口西北角规划一处公园，占地面积 8.6 公

顷；

l 位于火车站东南侧的原林场规划成公园，占地面积 80 公顷。但该公园

在规划建设用地之外，不计入建设用地平衡表。

各类公园的属性应在本次“总规”审批通过后编制专项规划中进行制定。

第五十一条 防护绿地规划

规划在镇区南侧的科右中旗第一变电站周边，外环路南侧、经一路、镇区东

侧工业和居住组团之间设置三处主要的防护林带。

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科尔沁右翼中旗城镇总体规划（2012-2030）（2020 修改版）-文本

第二节 景观系统规划

第五十二条 景观系统框架结构

以北侧和西侧自然生态山体景观为依托，两侧山体之间的滨河景观轴为纽

带，形成一带、三轴、多节点的景观框架结构。

第五十三条 景观规划要素

1、景观带

一条景观带——指贯穿于全镇的霍林河。

2、景观轴

绿地景观轴——指沿科尔沁路向北通向 111 国道的综合性公园、小游园和街

头绿地符合道路绿化及沿街风貌。

人文景观轴——沿图什业图大街由行政办公、商贸、文化和文化古迹等具有

民族特色建筑的科尔沁文化风貌。

 另一条是沿纬二十八街的新城新建筑风貌。

3、景观节点

景观控制点——指西北两山和前德门山形成景观视线通廊的重要观景节

点。

景观标志点——主要设置于滨河景观带、城市中心和片区中心，以绿化、

广场及公共设施类景观构成的标志性构筑物。

门户空间——位于城市对外交通的出入口，以绿化环境空间为主体形成城

市重要景观区域。

4、视线通廊

将西北两侧山体和前德门山进行绿化美化，使之形成打通西北两侧的视线通

廊。

5、城市对景

规划中以滨河景观带为衬托，在滨河北路设置两处公园，滨河南路设置一处

迎河广场。

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6、开放空间

包括水域、山地等自然要素形成的开放空间和由道路、广场、绿化等结合城

市建设形成的人工化开敞空间。

7、景观渗透

从周边的山体等自然环境到城市内部的绿地景观和人文景观。

6、天际轮廓线

将规划用地布局和建筑物构筑物的形体高度与自然地形相结合，形成多层

次、多变化的城市天际轮廓线。

第五十四条 城市特色

巴彦呼舒镇的城市特色：

l 科尔沁草原文化特色

l 蒙古族文化特色

l 山水小城市特色

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第七章 道路交通系统规划

第五十五条 城市道路系统规划

规划镇区路网结构形成：九横九纵主干道路系统，十一横十一纵次干路系统，

三十一横二十四纵支路和外环路系统。

九横主干道路：纬二十八街、图什业图大街、吐列毛杜大街、新佳木街（延

伸至额木廷高勒路）、好腰苏木大街、高力板大街、百吉纳大街、巴彦东街和义

和道卜东街。

九纵主干道路：布敦化路、科尔沁路、巴扎拉嘎路、代钦塔拉路、百吉纳路、

巴彦东街、义和道卜东街、经十七路、外环路。

十一横次干路：纬二十四街、纬二十六街、巴仁哲里木大街、霍林郭勒北街、

巴彦忙哈大街、罕乌拉大街（北移）、满都拉街（取消哈日诺尔至阿斯纳路之间

路段）、前德门大街、巴彦淖尔街、南鼎乌苏西街和纬二十二街。

十一纵次干路：呼格吉乐路、坤都冷路（延伸至巴扎拉嘎路）、哈日诺尔路、

阿斯纳路、巴仁太本路、南鼎乌苏东街、经十三路、经十五路、经十九路、经二

十一路、环一路。

三十一横支路：纬一街、纬二街（北移）、纬三街（北移）、王鲁街、纬九街、

纬十街、纬十一街、杜尔基街、前德门街、纬十二街、巴彦淖尔街、西日嘎街、

纬十三街、纬十四街、纬十五街、西日道卜街、纬十六街、纬十七街、纬十八街、

纬十九街、纬二十街、纬二十一街、纬二十三街、纬二十五街、纬二十七街、纬

二十九街、纬三十街、纬三十一街、纬三十二街、纬三十三街。

二十四纵支路：经二路、经三路、经四路、查顺化路、浩特化路、经五路、

经六路、科尔沁路、额木廷高勒路（向北延伸至罕乌拉大街、向南延伸至霍林郭

勒北街）、经二十三路、呼和路、安达路、扎木钦路、经七路、经八路、经九路、

经十路、准太本路、经十一路、经十四路、经十六路、经十八路、经二十路和经

二十二路。

外环路：外环路

第五十六条 公路、铁路系统规划

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科尔沁右翼中旗城镇总体规划（2012-2030）（2020 修改版）-文本

规划东南两处 G5511（省际大通道）出入口，远期应建设立体互通式交叉。

G5511（省际大通道）升级为高速公路时，应绕行镇区，其绕行方案见“城

市规划区交通规划图”。

本次规划将城区内部旧 111 国道作为城市道路。

规划白音胡硕站为三等站，客货两运。

规划期内将按照科右中旗设市的标准着力打造巴彦呼舒镇的城市交通及对

外交通网络。

处理好城镇道路与对外交通之间的关系；充分利用现状道路，规划形成完

整的道路体系，道路交通主次分明、功能明确，间距等级合理。使对外联系方便，

内部交通顺畅。

分流和截流过境交通，合理组织内部交通，减少客运周转及内外交通之间

冲突。

第五十七条 广场规划

规划城市广场两处：

（1）在河北区高力板大桥东北处建设一绿化广场，其性质为休闲绿化集会广

场。

（2）在河南区霍林郭勒南街一侧规划建设一生活广场，其性质为集绿化、休

闲和娱乐为一体的广场。

第五十八条 交通设施规划

（1）停车场：规划按城镇人口每人 0.34m2 计算，区域性停车场、社会性停

车场可结合小区布置，办公等用地在详细规划中布置。

（2）长途汽车客运站场规划：规划 3 处长途客运站，全镇共 4 处。保留原

位于镇区北端的客运站一处，另外增设河北片区东端 111 国道附近一处客运站，

和河南区火车站附近一处客运站。

（3）加油站规划：加油站建设应遵循“大、中、小相结合，以小型站为主，

服务半径宜为 0.9～1.2km”。

（4）加强交通管理，充实交通设施和交通标志，完善交通管理规章制度，

扩大交通安全宣传广度和力度。

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科尔沁右翼中旗城镇总体规划（2012-2030）（2020 修改版）-文本

第五十九条 巴彦呼舒镇城市总体规划道路一览表

路名        道路等级        道路板型 路面形式

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第八章 市政专项工程规划

第六十条 给水工程规划

规划工业区日总需水量为：9.69 万 m3/d。一部分由自来水厂供给，另一部

分由污水处理厂深度处理后回用水供给。

水源选择：本次规划以地下水为水源。

规划自来水厂建设规模为 5.8 万 m3/d。

第六十一条 排水工程规划

结合当地气候条件及地形条件，确定规划区采用雨污分流制排水体制。

污水通过管道收集至污水处理厂，经处理后排放。

雨水经管道收集，最终排放至周围水体。

第六十二条 污水工程规划

污水管选用混凝土管或波纹管。污水管道布置详见污水工程规划图。

第六十三条 雨水工程规划

工业区的雨水系统根据自然地形，河槽的分布及现有排洪设施采用就近排放

的原则布置。工业区有内陆河以及较好的自然地形坡度这些雨水出流的有利条

件，可将雨水就近分散排出中心城区。

雨水管网管径为 D400~ D1200。雨水管网布置见雨水工程规划图。

第六十四条 供电工程规划

到 2030 年，科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇最大用电负荷为 21.95 万 KW。

科尔沁右翼中旗电网结构近期以 220KV 高压做为送电网电压，尽量布置到

负荷中心。科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇建设要给上述等级的变电站和高压线预留

出用地和走廊。科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇配电电网电压实行高压配电为 35KV，

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科尔沁右翼中旗城镇总体规划（2012-2030）（2020 修改版）-文本

中压配电为 10KV。10KV 配变电站主要采用环网供电，全部采用电缆方式。

中、远期科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇供电电源应根据科尔沁右翼中旗用电负

荷的实际增长情况，对已建成的 220KV 变电站分期进行扩容改造，主变容量为

2*12 万 KVA。

第六十五条 电信工程规划

在保护电信业务市场开放经营和分平竞争的前提下，统一规划，合理布局，

发挥优势；在电信管道路由的建设上，各主营公司要“分工合做”，节约科尔沁

右翼中旗管理用地，避免电信基础设施的重复建设。

到 2030 年末，科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇总装机需求量为 20.16 万部。

规划建议扩建科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇原有综合邮政电信局，安装宽带数

据通信设备，以满足科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇内的通信需求。综合电信局占地

面积 1.5 公顷，市话容量为 21 万门。

新建的科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇邮政局与电信局合设。在科尔沁右翼中旗

配套建设部分邮政支局（所）、电话厅、报刊零售点等基础设施和网点。

通信管道建设要适度超前，在与道路同时建设时，管孔容量一次敷设要满足

5—20 年的需求，各电信主营公司的管孔需求量要同时纳入管道建设中。

第六十六条 供热工程规划

（1）热负荷预测

河北区供热面积 1487.4 万平方米，供热总负荷为 743.7MW。

河南区供热面积 996.2 万平方米，供热总负荷为 498.1MW

（2）热源厂

本规划采用新建与改造相结合的原则，分南北片区供热。

（3）供热管网

最大管径 DN1200。

第六十七条 燃气工程规划

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科尔沁右翼中旗城镇总体规划（2012-2030）（2020 修改版）-文本

1、气源规划

 规划气源采用规划部门提供的气源。

2、燃气需求预测

预测未来燃气气需求总量约为 2672.6 万立方米/年。

3、燃气输配系统

在规划区建门站一座，分别建低压调压站 20 座。

调压站具体布置见燃气工程规划图。

4、管网规划

最大管径 DN450。

5、燃气管道敷设原则

（1）燃气管道采用埋地敷设，管道埋深 0.8~1.5m。

（2）管道走向沿市政道路敷设时，管道布置在道路的人行道或绿化带下。

第六十八条 环境卫生工程规划

1、规划目标

近期：道路清扫机械化程度达 50%，垃圾机械化清运率达 80%，粪便机械化

清掏率达 60%，机械化运输率达 100%，生活垃圾容器化收集率达到 75%，水冲公

厕达 50%。

远期：道路清扫机械化程度，垃圾机械化清运率，粪便机械化清掏率、机械

化运输率、水冲厕所达到 100%。

2、环卫公共设施规划

规划镇区设置垃圾转运站 14 座。

规划巴彦呼舒镇远期应设置不小于 67 座公共厕所

规划远期垃圾填埋场处理能力达到 300 吨/天。

规划按每万人设置 2 辆环卫车辆，城区环卫车辆规划总数为近期 15 辆左右，远期为

40 辆。

3、实施措施

1．环境卫生规划必须切实纳入城镇经济和社会发展中。

2．强化城镇环境卫生发展规划的法律地位及宏观调控能力。

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科尔沁右翼中旗城镇总体规划（2012-2030）（2020 修改版）-文本

3．城镇环境卫生设施应与城镇建设同步发展，城镇建设和开发应为环卫设

施留有足够的建设与发展用地。

4．实行环境卫生目标管理，制定环境卫生管理政策与法规。

5．加强卫生教育，提高全社会卫生意识。

第六十九条 环境保护工程规划

1、总目标

近期：全面实施环境功能分区管理，深化镇区环境综合治理工作，严格控制

新污染源的产生，基本治理老企业的污染，镇区环境质量达到国家标准。

远期：全面开展环境建设，彻底解决污染问题，自然生态恢复良性循环，从

根本上实现经济效益、社会效益、环境效益的统一，使镇区环境状况达到清洁、

优美、安静、舒适、文明的水平。

2、分项目标

（1）水环境。按《生活饮用水卫生标准》保护镇区现有水源地、高位水池、

水源水质达标率大于 98%。工业废水和城市污水必须单独或集中处理，处理后达

到国家规定标准方可排放。

（2）大气环境。大气环境按国家二级标准控制，烟尘控制区覆盖率近期为

80%；远期达到 100%。

（3）声环境。声环境质量按照国家《城市区域环境噪声标准》要求控制；

工业区噪声按，《工业区厂界噪声标准》控制；道路交通噪声小于 70dB（A）。

（4）固体废弃物。工业固体废弃物综合利用及无害化处理处置率达 80%；

生活垃圾清运率达 100%，无害化处理处置率达 80%。

第七十条 综合防灾规划

为了保证镇域内居民的生产生活免受洪水威胁，依据《防洪标准》GB50201-94

及《城市防洪工程设计规范》GJJ50-92，综合考虑城镇性质及重要程度，确定对

霍林河规划区段内设计防洪标准为百年一遇。

规划三级消防站一处，结合城镇供水管网按间距不超过 120m 布置消火栓。

城镇建设应严格执行消防审批制度，健全消防制度，普及消防知识

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科尔沁右翼中旗城镇总体规划（2012-2030）（2020 修改版）-文本

抗震设防基本烈度为 7 度，设防标准应符合《建筑抗震设防分类标准》

（GB50223—95）的规定。通霍铁路以西地区为“不适宜修建地区”。本次规划未

涉及到的地质评价内容及地区，在做城市建设前必须编制“地质评价报告”，方

人防工程的规划，在确保战略效益的前提下，兼顾社会效益、经济效益。

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科尔沁右翼中旗城镇总体规划（2012-2030）（2020 修改版）-文本

第九章 近期建设规划

第七十一条 规划期限

本次近期建设规划期限为 2012——2020 年。

第七十二条 近期建设规模

2020 年人口规模为 15 万人。

2020 年建设用地规模为 21.8 平方公里。

第七十三条 城市建设控制要求

近期建设应做到：控制好建设用地使用，有序进行开发，有效保障土地使

用效率，控制土地开发强度，调整好城市建设时序五个目标。

第七十四条 近期建设项目规划

1．居住用地建设

居住用地近期以改造旧城区为主，逐步开发建设河北区纬二十八路以南地段

和河南地段。

近期做好河北区新建地段和河南地段的居住小区规划，成片成规模开发。

严格控制旧城区平房的再建，严格控制远期居住用地的预留。

加快城镇化进程，吸纳周边村民进入巴彦呼舒镇定居。

严格控制城市规划区内的村庄居民改扩建宅基地和村庄扩张行为。

新建小区要提高住宅区容积率，以 4~6 层为主。必须严格按照详细规划建设，

违章建筑要逐步依法拆除。

2．公共服务及商业设施建设

近期改造旧城区零散小型商业网点，适当开发建设大型商场、超市、农贸

市场、高档酒店等具有一定规模的商业，来满足不同层次消费人群的需求。严格

控制公共服务设施预留地。

河北区增加 3 处职业学校和中小学用地，河南区增加一块中小学建设用地。

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科尔沁右翼中旗城镇总体规划（2012-2030）（2020 修改版）-文本

铁路小区增加商业金融用地建设。

加快河南区商业中心建设，加快改造河北区商业用地改造。使其形成商业

双中心。

近期重点开发河北区东侧，111 国道两侧用地。在此建设教育科研中心、一

类工业区和仓储区。

近期建设并开发河北区外环路以北地段的商业服务业用地和医疗等配套设

施用地。

3．工业用地

近期将城区内工业逐步搬迁，迁移至百吉纳工业循环经济园区和河北区东

侧工业用地。在镇区外东北方向 2 公里处，代钦哈噶水库与 G5511（省际大通道）

之间建设百吉纳毛都哈嘎工业区。将污染较大工业转移至此，远离镇区防止污染

影响镇区。

4．物流仓储用地

近期在 111 国道与 G5511（省际大通道）交汇处预留普通仓储物流用地。

集中整合改建河南区铁路以西仓储用地。

5．道路与交通设施用地

长途汽车站搬迁至河北区东出城口。铁路小区增设一长途汽车站。

近期完善河南区路网系统，完善河北区东北侧路网系统。

6．公用设施用地

近期污水处理厂投入使用；新建集中供热锅炉房，完成河南区 80%居民集中

供热目标；按三级消防站标准配备消防设施；规范化管理汽修汽配行业。

近期完成建设垃圾转运站 6 个，垃圾填埋达到 90 吨/日。

近期逐步改造霍林河河槽整治，并做好防洪堤坝两侧绿化建设，提高行洪

能力。

7．绿地与广场规划

完善前德门山公园设施，严禁进一步占用公园规划用地。

将河北区林场改建为公园。

将气象局北侧改建为公园。

增加镇区北侧山坡的绿化建设。

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科尔沁右翼中旗城镇总体规划（2012-2030）（2020 修改版）-文本

新建河北区滨河广场

8．其他用地规划

依据郊区规划建设火葬场和公共墓地。

保护水源地及蔬菜基地建设。

建设污水处理厂项目，初步完成 50%的污水处理率。

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科尔沁右翼中旗城镇总体规划（2012-2030）（2020 修改版）-文本

第十章 规划实施措施和建议

第七十五条  本规划批准后，应及时组织编制详细规划。凡在本规划区内因城镇

建设需要单独编制的分区规划、控制性详细规划、专项规划等均应按照本规划的

要求进行。

第七十六条  本规划经批准后应当严格执行，不得擅自改变。凡需局部调整的，

应征得行政主管部门同意，并报旗人民政府批准，同级人民代表大会常务委员会

和原批准机关备案；凡需作重大变更或修改的，由旗人民政府组织进行，并须经

同级人民代表大会或其常务委员会审查同意后，报原批准机关审批。

第七十七条  建议尽快制定完善的城镇户籍管理政策，以实现农村地区人口向城

镇转移的决策，推动巴彦呼舒镇城镇化进程。

根据改革开放及持续、快速、健康地发展经济的需要，进一步认识市场经济

给城镇发展带来的新形势、新情况和新机遇，深入研究城镇规划和建设管理所面

临的新问题、新要求，增强城镇规划意识，以适应和指导各项建设，发挥城镇规

划对各项建设的指导作用。

第七十八条  城镇建设的重点是基础设施，政府需加强基础设施建设力度，按照

近期配套，远期完善的原则，先易后难，循序渐进。加大城镇总体规划对新建工

程的控制力度。

第七十九条 对新规划要有计划、有步骤地开发建设，按照先基础设施，后工程

建设，先地下，后地上的原则，严格按照规划组织实施。

第八十条  积极争取国家、自治区、兴安盟对小城镇基础设施的扶持，拓宽基础

设施建设的资金渠道，完善供排水、污水处理、交通、能源、信息、防灾减灾系

统等城乡一体的工程。改善基础教育办学条件；提高基础医疗服务和预防保健设

施；促进文化、体育发展；加强城镇生态建设、保护和综合治理。

第八十一条  加快城镇基础设施配套进程。城镇基础设施可先实行集中管理，有

偿服务与自备设施，互为补充的方式，然后逐步过渡到产业化经营，有偿服务上

来。建立基础设施与城镇同步协调发展的良性循环机制，努力实现自我生存与发

展。

第八十二条  基础设施建设用地，要严格按照《国务院办公厅关于深入开展土地

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科尔沁右翼中旗城镇总体规划（2012-2030）（2020 修改版）-文本

市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》（国办发明电[2004]20 号）的要求及国

家有关法律、法规执行，并履行相关审批手续，确保项目用地的合法性。

第八十三条  进一步健全法制，保证依法实施总体规划。要充实地方性城市规划

法律体系，完善各项规章制度，使城市规划管理做到有法可依，有章可循，步入

法制轨道。

第八十四条  在总体规划指导下，加强分区规划、控制性详细规划、专项规划和

旧城改建规划的编制。

第八十五条  大力宣传城镇规划，进一步提高人民群众对城镇规划的参与和监督

意识，增加城镇规划及建设管理的透明度，广泛调动人民群众支持规划和服从规

划的自觉性。

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科尔沁右翼中旗城镇总体规划（2012-2030）（2020 修改版）-文本

第十一章  附  则

第八十六条  本规划自自治区人民政府批准之日起实施，原规划自本规划批准之

第八十七条  本规划成果由规划文本、图册、附件（包括规划说明书、基础资料

等）三部分组成，经批准后规划文本和图纸具有同等法律效力。

第八十八条  本规划由科尔沁右翼中旗城市规划行政主管部门负责实施和解释。

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科尔沁右翼中旗城镇总体规划（2012-2030）（2020 修改版）-文本

附  录

本文本用词说明：

一、为了便于在执行本文本条文时区别对待，对要求严格程度的用词说明如

下：

1、表示严格，非这样作不可的用词：

正面词采用“必须”；

反面词采用“严禁”。

2、表示严格，在正常情况下均应这样作的用词：

正面词采用“应”；

反面词采用“不应”或“不得”。

3、表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样作的词：

正面词采用“宜”或“可”；

反面词采用“不宜”。

二、条文中指明应按其它有关法规、规定执行时，写法为“应符合„„要求”

或“规定”或“应按„„执行”。

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