科右中旗市场监督管理局2025年法治政府建设工作开展情况报告

  2025年，科右中旗市场监管局坚持以学习习近平法治思想为引领，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及旗委、旗政府关于法治建设的各项决策部署，强化政治引领，创新执法模式，优化营商环境，严格执法监督，深化普法宣传，加强队伍建设，法治政府建设工作取得显著成效。现将全年工作报告如下：

  一、法治政府建设工作开展情况

  （一）党委（党组）深化理论武装，推进法治政府建设工作

  将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，结合党的二十届三中全会精神学习，深入领会“社会主义市场经济本质上是法治经济”“法治是最好的营商环境”等重要论述。通过党组理论学习中心组专题学习、各支部专题学习等形式，推动全系统干部职工深刻把握核心要义，切实把学习成果转化为法治监管的实际行动。截至目前，分批次学习习近平法治思想应知应会9次。

  （二）落实党政主要负责人述法制度，压实领导责任

  局党组将法治建设纳入重点工作部署，制定了《科右中

  旗市场监督管理局2025年法治政府建设工作实施方案》。

  今年以来，召开研究法治工作的党组扩大会议1次、局务会议1次，定期研究解决法治建设中的重大问题。落实法治建设第一责任人职责，党组书记带头述法履职，按时完成2024年主要负责人和分管领导述法工作，班子成员履行“一岗双责”，以“关键少数”带动“绝大多数”提升法治素养。

  （三）严格落实党政机关法律顾问制度，提高依法行政能力

  通过聘请五角枫律师事务所的律师作为法律顾问，在重大决策、重要文件制定、重大执法决定等方面充分听取法律顾问的意见，今年五角枫律师事务所出具了合法性审查意见书4份。

• 对照问题台账，举一反三，全面自查

  对照《兴安盟关于依法治区办对法治建设督察级诚信建设工作中期评估发现问题的整改方案》，针对盟市场监督管理局“个别地区信用分级分类评价工作领域划分不明确，如市场监督管理局将不属于知识产权领域的企业划分至该领域，且信用评价结果均相同”的问题，我局将以后的工作中，每季度根据国家政策调整及行业发展变化，更新领域划分标准与评价指标体系，确保与监管实际相适配。

  （五）开展规范涉企行政执法专项行动，着力破解执法乱象

  1.召开了涉企行政执法专题党组扩大会议，成立了涉企行政执法专项行动工作专班，根据《兴安盟市场监管局规范涉企行政执法专项行动工作方案》制定了《科右中旗市场监

  管局规范涉企行政执法专项行动工作方案》方案。

  2.5月16日，召开规范涉企行政执法专项行动推进会，局机关各股室队环节以上负责人、基层所所长参会。会上，领导小组副组长对党组扩大会议精神进行再传达、再部署，要求各部门对照任务清单细化分工，确保执法检查报批制

  度、文件学习计划落实到位，规范执法流程，杜绝干扰企业正常经营行为。

  3.明确执法主体和执法人员并公示。目前我局执法主体有两个，派出机构13个（委托执法）。在执法岗位持有执法证执法人员有87名，并在科右中旗人民政府网上进行了公示。

  4.制定了年度检查计划。结合往年检查内容初步制定并在政府网上公示了2025年度检查计划80项。

  5.制定了行政执法事项清单和行政检查事项清单，并规定了检查频次。根据盟局行政执法清单制定了《科右中旗市场监督管理局行政执法清单》共850项，其中行行政许可、行政裁决16项，行政处罚805项，行政强制29项。制定了《科右中旗市场监督管理局行政检查事项清单》149项。以上清单都在政府网上已公示。

  6.创新监管模式。为持续优化法治化营商环境，深入贯彻落实严格规范公正文明执法要求，我局以“执法有力度、服务有温度”为目标，将涉企行政执法规范化建设与“体检式监管、服务型执法”创新实践深度融合，通过制度完善、方式创新、服务升级，实现监管、执法与服务的有机统一，有效降低对经营主体的不必要干扰，助力市场主体高质量发展。今年以来，共办理不予行政处罚案件11件，免予处罚26件，行政约谈书8份。

  （六）化解行政争议，维护群众合法权益

  我局认真履行行政复议与行政诉讼制度，规范自身执法行为、化解行政争议、维护群众合法权益的关键环节，进行“自我纠错”与“依法应诉”。今年以来，按照法定程序提交答辩状和证据材料4份，收到复议决定书3份，均维持我局处理结果，驳回复议申请1份。积极出庭应诉，杜绝“不应诉、不举证、不答辩”现象。现分管副局长在带头出庭一份行政诉讼案件，正在审理中。

  （七）不断提升矛盾纠纷化解质效，为维护市场秩序和社会稳定

  今年以来，我局始终将群众呼声、市场主体需求作为第一信号，以群众满意度为工作标尺，常态化践行“12345、12315”工作永远在路上的服务意识，全力为群众化解消费纠纷、解决实际问题。截至目前，通过来电来访、网络平台等多种渠道，累计受理群众投诉举报2298件，办结率达100%，实现诉求办理“件件有着落”。

  （八）认真贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，增强全民法治观念

  结合市场监管职责，制定了《科右中旗市场监督管理局2025年“谁执法谁普法”普法责任清单》，明确普法工作年度目标、重点事项、工作举措和责任科室，与市场监管业务工作同部署、同检查、同落实、同考核，做到年度有计划，阶段有重点。结合“3·15”国际消费者权益保护日、“4·26”世界知识产权日、“5·20”世界计量日、“12·4”全国法制宣传日等特殊纪念日及“食品安全宣传周”“质量月”等特殊宣传期，采取召开“业务培训会”告诫会等会议培训形式，加强对监管对象的法治宣传培训教育，强化企业是第一责任人的意识。

  （九）以信用监管为抓手，推动诚信建设工作

  为全面推进社会信用体系建设，营造“守信激励、失信惩戒”的市场环境，我局立足市场监管职能，以信用监管为核心，从制度构建、信息归集、联合奖惩、示范引领等维度发力，推动市场主体诚信意识显著提升、市场秩序持续优化。

  截至目前，我局已完成辖区内3429户市场主体信用信息归集，建立信用档案3429份，累计公示行政许可信息3267条、行政处罚信息21条，列入经营异常名录10277户次、严重违法失信名单94户；通过“守信激励、失信约束”机制，引导7473户失信主体完成信用修复，报送2024年度企业年报工作中我局以97.27%的企业年报率，排全盟第一，为企业合规化经营提供了数据支撑。

  二、存在的问题

  1.基层执法人员法治素养与复杂监管任务不相适应，高端法律人才储备不足；

  2.法治、信用、智慧监管融合深度不够，协同监管机制有待进一步完善；

  3.部分经营主体法治意识薄弱，普法宣传的精准性和长效性仍需提升。

  三、下一步工作计划

  1.提升执法能力水平：实施执法人员分层分类培训，开展案例研讨、实战演练，建立法律顾问与公职律师联动机制，强化基层执法装备保障。

  2.深化监管机制融合：推动法治监管与信用监管、智慧监管深度融合，完善“双随机、一公开”监管、跨部门联合执法等制度，提升监管精准化水平。

  3.强化普法精准赋能：聚焦经营主体需求，开展“滴灌式”普法，建立违法案例曝光与合规指导并重机制，引导市场主体依法诚信经营。

  下一步，我局将持续以习近平法治思想为指引，巩固拓展法治建设成效，补短板、强弱项、提质效，全面提升市场监管法治化水平，为推进中国式现代化建设贡献市场监管法治力量。