科右中旗2026年高素质农牧民培育项目实施方案

  根据《农业农村部办公厅关于做好2026年高素质农民培育工作的通知》（农办社〔2026〕4号）、《内蒙古自治区农牧厅关于印发自治区2026年高素质农牧民培育工作实施方案的通知》（内农牧乡建发〔2026〕465号）、《兴安盟农牧局关于印发兴安盟2026年高素质农牧民培育项目实施方案的通知》（兴农牧发〔2026〕307号）文件部署要求，扎实推进科右中旗高素质农牧民培育工作，建强我旗农村牧区人才队伍，全面提升农牧民综合能力素质素养，结合我旗农牧民实际需求，制定本实施方案，具体如下：

  一、工作思路

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于“三农三牧”工作重要论述和对内蒙古的重要讲话重要指示精神，落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、自治区、盟委、旗委各项工作部署要求，深入学习运用“千万工程”经验，以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧扣科右中旗“吃生态饭、做牛文章、念文旅经”发展定位，围绕提升农牧业综合生产能力和质量效益、持续巩固拓展脱贫攻坚成果、培育乡村特色产业、建设宜居宜业和美乡村人才需求，坚持需求导向、产业主线、精准培育、质量优先、分类实施、分级管理、育用结合，按照工程化谋划、项目化实施、闭环化管理组织开展培育工作，稳步提升我旗农牧民技术技能、产业经营能力和综合素养，着力培育粮食安全守护者、产业发展带头人和乡村振兴主力军，为我旗乡村全面振兴、农牧业现代化建设提供坚实人才保障。

  二、目标任务

  全面落实乡村振兴战略实施，牢固树立“生态有先、绿色发展”理念，紧扣我旗产业发展布局与农牧民现实需求，结合“吃生态饭·做牛文章·念文旅经”发展思路及三农金融政策需求，在全旗12个苏木镇分层分类实施高素质农牧民培育，2026年计划培育高素质农牧民282人，中央补助专项资金111.8万元，依据我旗财政资金管理办法及政府采购相关规定，规范履行招标采购程序，严格执行经费标准，规范资金使用，切实保障培训有序开展。

  依托三大培育工程组织开展培训，重点围绕粮油与重要农畜产品生产经营主体能力提升工程、智慧农业技术、肉牛主导产业发展、乡村特色产业发展、农机手专题培育、新产业新业态带头人培育、文明乡风建设素质素养提升等产业开展培训，统筹组织跨区域理论教学、实践教学、现场教学、跟踪服务等，具体班次安排详见（附件4）。

  三、实施内容

  （一）开展粮油和重要农畜产品生产经营主体提升工程

  围绕我旗粮食和重要农畜产品稳产安全为目标，坚持种养循环、农牧一体发展思路，紧扣守黑土粮仓、壮大肉牛产业，发展生态农牧业，促进农牧民共同富裕开展培育。

  一是实施粮油产能提升主体培育。围绕大豆、玉米等粮油作物稳产增产，重点开展粮油新品种、新技术、新装备应用等培训，聚焦耕种管收全链条技术，普及高产栽培、病虫草害绿色防控、水肥一体化、高标准农田管护、农业防灾减灾等技术，推动良田、良种、良法、良机融合应用，提升新型农牧业经营主体与社会化服务组织技术水平。增设法律法规、惠农政策、安全生产、行业规范、农畜产品质量安全、绿色生产、品牌运营等经营管理课程。

  二是抓实特色种养主体培育。聚焦肉牛养殖、果蔬等特色产业，系统开展肉牛标准化圈舍建设、现代化种植养殖新模式、科学饲草料调制加工利用、动物疫病防控与诊断、畜禽粪污资源化利用、生态健康养殖、规范用药、农畜产品质量安全管控、畜产品品牌打造等；

  庭院果蔬经济发展、设施大棚栽培管理、无土栽培技术、蔬菜病虫害绿色防控、反季节蔬菜种植、蔬菜质量安全、产销对接、订单农业运营等技术培训，同步普及农牧业防灾减灾相关技术装备应用知识，全面提升各类生产经营主体产业发展支撑能力。

  （二）乡村新产业新业态带头人培育工程

  围绕我旗农村一二三产业深度融合人才需求，聚焦壮大乡村富民产业、促进农牧民持续增收，培育乡村新产业、新业态的发展带头人，加快数字农牧业技术普及应用，积极发展“农牧业+科技、文旅、电商、新能源”融合业态，培育休闲农牧业、乡村民宿、庭院经济开发、农村电商、传统手工艺、乡村社会化服务领域人才，深化产教融合培育模式。

  通过组织跨区域学习，帮助学员拓宽发展思路、优化发展路径，促进产业提档升级。引导我旗农牧民发展适合家庭经营的产业项目，因地制宜开展庭院经济、林下经济、民宿经济等新技术技能培训，提升农牧民致富增收能力；农文旅融合方面，重点培育乡村旅游产品开发、体验活动策划等带头人；农产品加工方面，围绕产地冷藏保鲜、预冷烘干、清洗分级、分割包装等技能开展培训；流通营销方面，探索培育兼具专业能力的农产品经纪人，强化市场信息研判、品质鉴定、储运管理、品牌营销与应急促销等能力；面向农村初创群体，系统开展创业政策、项目遴选、风险管控、法律法规等方面辅导；农机手技能提升培训方面。面向专业农机手、农机大户和农机作业服务组织带头人等，开展智慧农业、粮油作物高质量机播、高效飞防植保、机收减损、农机抗灾救灾、农机维护保养、机收减损技术、农机安全生产和无人机农业场景运用等方面培训，提升关键环节农机作业水平。

  （三）开展文明乡风建设素质素养提升工程

  推动习近平新时代中国特色社会主义思想课程全覆盖，将乡村振兴政策法规、绿色发展理念、基层乡村治理、嘎查集体经济运营等课程贯穿培育全过程。落实文明乡风建设相关工作要求，弘扬和践行农耕文化蕴含传承的思想观念、人文精神和道德规范，传承农耕文化、践行移风易俗的自觉意识和能力，培养一批农耕文化传承人、乡村文艺创作者和乡村文化传播者。

  四、组织实施

  2026年以提升高素质农牧民培育质效为核心，采取统一部署、分层实施、分级管理、育用结合的方式，严格遵照《高素质农民培育项目管理工作规程（试行）》和《高素质农民培育规范（修订）》相关要求组织实施高素质农民培育工作，不断提高培育工作针对性、规范性、有效性，确保我旗培育工作高质量推进，农牧民培训满意度达到90%以上。

  科右中旗农牧和科技局（乡村振兴局）为本项目主办单位，科尔沁右翼中旗农业广播学校具体承办实施。立足我旗农牧业主导产业需求，坚持“分类实施、全程培育”原则，面向（16-65周岁）种养专业大户、家庭农牧场经营者、农牧民合作社骨干、返乡创业者、农牧业企业、退伍军人、返乡大学生、嘎查村“两委”干部等重点群体，采取线上+线下（理论教学+实践观摩）模式开展高素质农牧民培育。

  五、有关要求

  （一）强化需求摸底与政策公开。扎实开展培训需求摸排与政策宣传。紧扣三类培育工程任务做好学员遴选。依托农广校统筹各类培育资源，综合运用广播电视、新媒体、政务平台多渠道推送培育政策，确保政策直达基层农牧民。优化报名流程，建立学员需求储备库，借助微信公众号、融媒体平台开展线上报名、需求问卷调查，探索农牧民需求“一键入库”机制，优先吸纳参训意愿强、产业基础好的学员，精准匹配课程、师资与农牧民实际需求。

  （二）加强全过程监管。我局严格落实高素质农牧民培育全流程监管制度，从严审核培育机构资质及开班方案。培育机构须在开班前15日于全国农民教育培训信息管理系统完成开班报备，经我局审核通过后方可组织开班；审核时限不超过2个工作日，方案未通过的，修改时限不超过2个工作日，逾期须重新申报班次。开班计划明确参训人数、实训基地、授课师资、培训教材、经费预算等关键内容。我局切实压实项目监管主体责任，建立计划审核—过程抽查—动态纠偏闭环管理机制，对培训全过程跟踪督导，抓实方案审核、随机抽查、问题整改各环节。培训结束后及时组织成效考评、规范整理完善项目档案资料。主动配合盟级随机抽查，对督查反馈问题立行立改；整改不力、屡查屡犯的培育机构予以通报，情节严重的责令停班整改。常态化组织电话回访、实地走访，做实训后跟踪服务，巩固培育成效，回访结果纳入年度工作总结评价。

  （三）规范培育过程。我局严格执行《高素质农牧民培育规范》，督促承办单位落实专人负责教学组织，健全学员管理、班级管理、档案管理制度。按照模块化设计课程体系，统筹线上线下课堂教学，抓实实践教学与现场观摩。原则上，培训班每个班次不少于40个学时（不包含报到、返程时间）。1学时为45分钟，每天不超过8学时。综合素养课学时不低于总学时数的10%。专业技能课学时数应不低于总学时数的70%,其中,采取实践教学的比例不低于专业技能课学时数的50%。能力拓展课学时数应不高于总学时数的20%。其中，线上学习学时数不超过总学时数的15%。全部专业技能课程结束后应进行课程考核。不断完善实训基地、师资、教材保障体系，择优选聘授课教师，确保师资专业能力匹配课程需求，教学方式贴合农牧民学习特点，教案通俗易懂、实用性强。综合素养课程师资优先选用行政事业单位、科研院所、大中专院校公益性专业人员。实践教学安排在产业一线实训基地开展，采取现场实训、跟岗学习、观摩交流等形式组织实施。规范教材选用，优先选用农业农村部、自治区推荐规划教材，鼓励纸质教材与视频教学资源配套使用。积极运用数字化教学手段提升实训效果。做实训后跟踪服务，培育结束1年内开展技术指导、政策推送、项目对接。积极推荐学员参加行业展会、技能竞赛、农畜产品展销活动，每名学员参与相关活动不少于2次。跟踪服务信息及时录入全国农民教育培训信息管理系统，跟踪服务成效纳入年度培育工作综合评价。

  （四）严格资金管理。我局严格遵照《内蒙古自治区农牧厅关于印发第二批涉农资金项目管理规程的通知》（内农牧计财发〔2026〕234号）相关规定抓好资金管理。培育资金可按规定采取预拨、报账方式支付，预拨资金比例不超过50%。督促培育机构严格按照合同约定规范使用资金，课堂教学经费标准不高于本地干部培训标准，实践教学、跟踪服务相关费用据实核算。

  我局切实履行项目实施与资金监管主体责任、监督责任。原则上12月底前完成当年项目实施、资金支出及系统填报工作；按照涉农资金线上调度要求，每月20日前在转移支付资金管理平台（https://zyzf.xnzb.org.cn）更新项目数据，确保台账数据与工作实际一致。严守财经纪律，防范廉政风险，严禁挤占、截留、挪用培育资金，不得擅自变更资金用途、跨项目统筹整合资金。对项目推进缓慢、资金支付滞后的责任单位开展约谈、书面督办；整改不到位的，按规定相应核减下一年度培育资金。

  （五）创新培育模式。持续创新培育机制，不断完善学用贯通、育用结合人才培养模式，及时总结典型案例与有效做法。加大宣传力度，在开班、结训、跟踪服务各阶段做好宣传推送。充分运用传统媒体与新媒体平台，宣传优秀学员先进事迹，推广培育典型经验，推动培育工作提质增效。

  根据上级工作部署，自治区农牧厅将依托全国农民教育培训信息管理系统、农业农村部转移支付管理平台数据，结合工作总结、实地抽查等情况，对我旗培育工作开展综合考评，考评结果作为下一年度项目资金分配、绩效评价重要依据。按照时限要求，我旗于7月25日前上报2026年度高素质农牧民培育实施方案，12月20日前完成年度工作总结并正式报送盟农牧局乡村建设和社会事业促进科。

  附件4：

  科尔沁右翼中旗2026年高素质农牧民培育项目计划表

时间	培训主题	班级名称	培训方式	培训内容	教学地点	参训人数	备注
7月—8月	粮油和重要农产品生产经营主体提升工程	玉米	理论教学 实践教学	玉米密植精准调控、高产栽培技术；病虫草害绿色防控；水肥一体化应用；高标准农田管护；农机标准化作业；防灾减灾技术；农产品质量安全、品牌培育、产销经营管理等	吉林省	47
		肉牛		肉牛标准化圈舍建设、现代化养殖新模式；良种繁育、科学饲草料调制；常见疫病诊断与防控；畜禽粪污资源化利用；肉牛产业政策、成本管控、畜产品品牌打造等		47
	农机手专题培育	农机手培育		玉米、大豆机械化耕种收技术；无人机植保飞防；机收减损技术；智慧农机应用；农机维护保养、农机作业社会化运营管理等	山东潍坊、吉林省	47
	新产业新业态带头人培育工程	重要农产品 生产经营		智慧农业、物联网农田管控；休闲农牧业、庭院经济开发；农畜产品初加工、仓储保鲜；农村电商运营；农产品市场营销、农文旅融合发展等	河北省、赤峰市	47
11月-12月	重要农产品生产经营主体能力提升培育	蔬菜		设施大棚栽培管理、无土栽培技术；蔬菜病虫害绿色防控；反季节蔬菜种植；庭院果蔬经济发展；蔬菜质量安全、产销对接、订单农业运营等	山东寿光	47
	文明乡风建设素质素养提升工程	乡村治理		乡村治理、移风易俗与文明乡风建设；农耕文化传承；矛盾纠纷调解；农村户厕管护机制及相关政策、积分制、嘎查集体经济运营；农牧民综合素质提升等	河北省	47