关于公示《2025年科右中旗耕地轮作工作实施方案》的解读

《2025年科右中旗耕地轮作工作实施方案》的解读

  一、起草背景和过程

  为深入贯彻落实党的二十大、中央农村工作会议和2025年中央一号文件精神,按照自治区工作要求,持续完善符合我盟农业生产特点的轮作体系,为筑牢国家粮食安全根基和重要农产品有效供给提供坚实保障。根据《2025年兴安盟耕地轮作工作实施方案》(兴农牧发〔2025〕187号)要求,结合我旗实际,履行各项程序,确定最终方案。

  二、目标任务

  1.突出夯实粮食安全根基。充分发挥耕地轮作用地养地、生产生态协调推进的关键作用,多措并举持续提升耕地地力,增强保障粮食和重要农产品稳定安全供给的基础能力。

  2.突出提升大豆油料产能。充分发挥耕地轮作在种植结构调整和农产品生产动态调节中的重要作用,加速推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动、国家大豆和油料产能提升工程,持续提高大豆和油料生产能力。

  3.突出粮油生产高质量发展。充分发挥耕地轮作在推行绿色生产方式、构建绿色种植制度中的引领作用,统筹推进各类资源节约集约利用、病虫害统防统治和绿色防控、绿色种养循环农业,持续促进资源合理利用。

  三、2025年耕地轮作补贴任务和方式

  2025年我旗实施耕地轮作面积40万亩。按照巩固大豆油料扩种成果、重点推行薯类、杂粮、玉米、小麦与大豆、油料轮作,扩大大豆、油料生产,持续提升耕地质量,促进玉米、大豆等单产水平提升的总要求,鼓励各地将符合条件的大豆玉米带状复合种植等轮作模式纳入补助范围,并结合实际支持甜菜、马铃薯等特色作物适度发展。

  中央财政对耕地轮作给予适当补助,对2023年种植玉米等其他作物、2024年轮作种植大豆油料、2025年仍种植大豆油料的,纳入轮作补贴范围。在确保完成全旗耕地轮作面积任务的基础上,允许适当降低亩均补贴标准,扩大实施面积。具体标准根据全旗验收合格总面积和上级下达资金计算确定,每亩不超过150元。

  四、我旗重点推行的轮作作物

  聚焦稳定大豆油料面积,推广“一主多辅”轮作模式,以玉米与大豆、油料作物轮作为主,小麦、杂粮、薯类、甜菜等经济作物与大豆、油料作物轮作为辅。

  五、申报耕地轮作注意事项

  (一)耕地轮作项目区优先集中连片推进,在地块和实施主体选择上,要促进土地流转和规模化经营,提升实施效果。在符合条件的大豆玉米带状复合种植不限地块面积以外,其他符合技术路径要求的地块,原则上集中连片面积100亩以上;如苏木镇上报面积未足额完成全旗轮作面积,其他符合轮作路径要求的地块按照百亩以下面积由高到低递次落实,直到任务面积落实完为止。

  (二)任务要落实在合法耕地即拥有与村集体、乡级以上政府或有关单位(林业局、地方农牧林场等)签订的土地承包、承租或开发使用合同,且用途为非林地、非草原、非湿地的耕地范围内并向已划定的“两区”内倾斜。

  (三)下列情况不得作为轮作地块:

  1.非耕地上的地块;

  2.在国家和自治区有明确退耕要求的地块;

  3.在未经批准开垦土地或者在禁止开垦土地上的地块。

  4.已被政府征用并获得补偿的地块。

  5.耕地、草场、林地重叠,未明确地类的地块。