打印2025年科右中旗耕地轮作工作实施方案
为深入贯彻落实党的二十大、中央农村工作会议和2025年中央一号文件精神,按照自治区、盟工作要求,持续完善符合全盟农业生产特点的轮作体系,为筑牢国家粮食安全根基和重要农产品有效供给提供坚实保障,结合我旗实际,制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,完整准确全面贯彻新发展理念,统筹当前与长远、协调生产与生态、兼顾用地与养地,突出夯实粮食安全根基、大面积单产提升、粮油高质量发展,聚焦重点作物、明确重点区域、完善技术路径,进一步优化耕地轮作制度,稳定粮食播种面积,重点巩固大豆油料扩种成果。2025年我旗实施耕地轮作面积40万亩。为确保谷物基本自给、口粮绝对安全提供有力支撑,推动大豆油料自给率稳步提升。
二、重点任务、技术路径
(一)重点任务
2025年下达我旗耕地轮作任务面积已分解至各苏木镇(见附件3,此表根据苏木镇上报面积进行分配)。按照巩固大豆油料扩种成果、重点推行薯类、杂粮、玉米、小麦与大豆、油料轮作,扩大大豆、油料生产,持续提升耕地质量,促进玉米、大豆等单产水平提升的总要求,鼓励各地将符合条件的大豆玉米带状复合种植等轮作模式纳入补助范围,并结合实际支持甜菜、马铃薯等特色作物适度发展。
(二)技术路径
聚焦稳定大豆油料面积,推广“一主多辅”轮作模式,以玉米与大豆、油料作物轮作为主,小麦、杂粮、薯类、甜菜等经济作物与大豆、油料作物轮作为辅。
对2023年种植玉米等其他作物、2024年轮作种植大豆油料、2025年仍种植大豆油料的,纳入轮作补贴范围。
三、主要工作
(一)地块要求
任务要落实在合法耕地即拥有与村集体、乡级以上政府或有关单位(林业局、地方农牧林场等)签订的土地承包、承租或开发使用合同,且用途为非林地、非草原、非湿地的耕地范围内并向已划定的“两区”内倾斜,下列情况不得作为轮作地块:
1.非耕地上的地块;
2.在国家和自治区有明确退耕要求的地块;
3.在未经批准开垦土地或者在禁止开垦土地上的地块。
4.已被政府征用并获得补偿的地块。
5.耕地、草场、林地重叠,未明确地类的地块。
(二)面积要求
各苏木镇及时安排部署项目实施工作,在符合条件的大豆玉米带状复合种植不限地块面积以外,其他符合技术路径要求的地块,原则上集中连片面积100亩以上;如苏木镇上报面积未足额完成全旗轮作面积,其他符合轮作路径要求的地块按照百亩以下面积由高到低递次落实,直到任务面积落实完为止。可选取重点苏木镇(场)或嘎查村(连队)整建制实施。
(三)补贴标准
在确保完成全旗耕地轮作面积任务的基础上,允许适当降低亩均补贴标准,扩大实施面积。具体标准根据全旗验收合格总面积和上级下达资金计算确定,每亩不超过150元。
(四)补贴对象
原则上为2025年实际种植者。如合同(协议)有约定,按其约定执行。
(五)实施流程
1.采取“农户(新型农业经营主体)自愿申报——嘎查核实上报——苏木镇(场)审核验收——旗农科局抽查”的形式,逐一落实轮作地块,确保按时保质保量完成。
2.苏木镇、嘎查要对辖区内申报的地块进行实地核实验收,包括耕地合法性、相关年度种植作物、地块面积及坐标信息。对以前年度茬口作物和面积的认定,可结合当年生产者补贴、轮作等进行逐一核对,确保真实准确。认定不明确的,由嘎查两委核查,核查结果通过四议两公开确认。
3.签订轮作协议
采用盟农牧局统一制定的耕地轮作协议模板,承担任务的苏木镇(场)、嘎查与承担任务的农户或新型农业经营主体签订协议书(一式三份,旗农科局、苏木镇、农户各保留一份,存档备查),明确实施面积、补贴资金、相关权利、责任和义务,特别是明确经营者、地块、面积、轮作模式、补助方式和金额,明确上下茬口作物,特别是下茬作物须为目标作物。协议一年一签。
4.2025年8月15日前,苏木镇整理汇总上报至旗农科局,旗农科局上报至盟农牧局以备核查。盟农牧局、旗农科局适时组织抽查,抽查项目户比例不低于3%(尽可能实现项目苏木镇全覆盖),旗农科局抽查面积占比不低于5%,重点核查补贴面积、种植作物、上下茬口、台账管理等方面。
5.苏木镇、嘎查同步公示,公布举报电话,确保公开、透明,接受社会监督。公示无异议后苏木镇红头文件上报旗农科局。完成所有程序后,通过一卡通等途径将补助资金直接兑付给项目实施主体。
(六)加强技术服务
成立技术指导组,组织专家制定分区域分作物的耕地轮作技术指导意见,在关键农时季节深入主产区开展巡回技术指导和培训,提高技术到位率。具体指导承担任务地区的农户和新型经营主体掌握技术要领,做好机具改装配套,满足生产实际需要。探索依托农业经营主体信贷直通车,开展专项服务行动,精准提供信贷支持。鼓励保险公司创新农业保险产品服务,强化耕地轮作等新技术、新模式推广应用风险保障。
四、保障措施
一是各苏木镇(场)要强化政策执行、工作部署,细化项目流程和进度安排,在确保质量前提下优化环节、减轻基层负担。各地须迅速将任务逐级分解到村户田,与实施主体签订实施协议并公开公示,重点监测耕地质量、面积及产量等指标。二是强化管理。旗、苏木镇(场)分别建立工作台账,补贴对象名录、地块四至信息(坐标或矢量数据),全过程建档立案,便于项目监管。可探索开展轮作地块上图入库工作,提高管理水平。自治区将适时组织开展绩效评价,并将评价结果作为下年资金分配的参考因素。三是严格按时足额发放补助资金,通过农业农村部转移支付项目管理平台及时填报进度及资金管理有关情况。要严格落实《农业农村部办公厅关于进一步加强财政支农相关资金使用全链条管理的通知》(农办计财〔2024〕21号)和《关于做好种植业转移支付项目绩效管理相关问题核实整改的函》要求,加强项目资金管理,建立台账,严格支出范围,做好自检自查,将支出进度慢的旗县通过自治区党委监督贯通协调平台等方式督促加快资金支付。
2025年11月10日前将本年度实施成效、经验做法、下年度资金需求及建议等情况形成总结上报盟农牧局。任务资金落实、信息报送等情况将作为下年度项目分配的重要依据。
附件1:
2025年科右中旗耕地轮作工作领导小组
组长:包胡格吉勒图旗委副书记、旗政府党组书记、旗长
副组长:冯建忠旗委常委、政府副旗长
成员:王保军旗农牧和科技局局长
满都拉旗财政局局长
刘晓胜旗农科局副局长
王文海旗财政局副局长
陈丹巴彦呼舒镇镇长
苏日嘎拉图高力板镇镇长
陈小亮吐列毛杜镇镇长
宁世勋杜尔基镇镇长
杨晓民巴仁哲里木镇镇长
王文胜好腰苏木镇镇长
壮子额木庭高勒苏木苏木达
代青格乐图新佳木苏木苏木达
侯柏森代钦塔拉苏木苏木达
包成巴彦淖尔苏木苏木达
常立波巴彦茫哈苏木苏木达
巴雅拉图哈日诺尔苏木苏木达
领导小组办公室设在旗农科局,办公室主任由王保军兼任,负责协调推进各方面工作。
附件2:
2025年科右中旗耕地轮作技术指导组
组长:石山科右中旗农牧技术推广中心主任
副组长:铁旦科右中旗农牧技术推广中心副主任
金玉科右中旗农牧技术推广中心副主任
成员:何金山高级农艺师
阿拉坦其其格旗农科局种植业股负责人
李君胜种业股股长
康越植保股业务员
额尔敦土肥股业务员
韩那布棋种植业股业务员
宝山巴彦呼舒镇综合保障和技术推广中心
伊科高力板镇综合保障和技术推广中心
海清吐列毛杜镇综合保障和技术推广中心
宋瑞雪杜尔基镇综合保障和技术推广中心
额尔敦巴仁哲里木镇综合保障和技术推广中心
包山锁好腰苏木镇综合保障和技术推广中心
白富荣额木庭高勒苏木综合保障和技术推广中心
钱四海新佳木苏木综合保障和技术推广中心
王冰代钦塔拉苏木综合保障和技术推广中心
其其格巴彦淖尔苏木综合保障和技术推广中心
林佳俊巴彦茫哈苏木综合保障和技术推广中心
保国哈日诺尔苏木综合保障和技术推广中心
专家技术指导组办公室设在旗农牧技术推广中心,办公室主任由石山兼任,负责轮作技术指导方面工作。
附件3:
2025年科右中旗耕地轮作任务分配表
单位:万亩
| 苏木镇 |
耕地轮作任务 |
| 巴彦忙哈苏木 |
0.6 |
| 好腰苏木镇 |
2.5 |
| 巴彦淖尔苏木 |
1.2 |
| 杜尔基镇 |
1.7 |
| 新佳木苏木 |
3.5 |
| 高力板镇 |
8.5 |
| 巴彦呼舒镇 |
5.1 |
| 代钦塔拉苏木 |
1.4 |
| 额木庭高勒苏木 |
0.1 |
| 吐列毛杜镇 |
1 |
| 巴仁哲里木镇 |
8 |
| 哈日诺尔苏木 |
4.5 |
| 义和塔拉林场 |
0.5 |
| 杜尔基林场 |
0.6 |
| 代钦塔拉林场 |
0.4 |
| 草籽繁殖场 |
0.1 |
| 良种场 |
0.04 |
| 种畜场 |
0.26 |
| 合计 |
40 |
蒙公网安备 15222202000103号