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主持人 | 新华网

各位网友，大家好！欢迎收看本期在线访谈栏目。今天我们邀请到了自治区水利厅水资源管理处副处长宋薇，她将就《内蒙古自治区节水行动实施方案》文件给大家进行解读。宋处，欢迎您！

嘉宾 | 自治区水利厅水资源管理处副处长宋薇

主持人好，大家好！今天很高兴通过内蒙古自治区人民政府网站在线访谈栏目与大家进行交流。

主持人 | 新华网

2025年，自治区将节水行动纳入“六个行动”重大部署，把节水作为事关发展全局的重要工作，摆在治水管水空前重要的位置，一场节水攻坚战在北疆大地全面打响。请您给我们介绍一下自治区此次实施节水行动的相关背景。

嘉宾 | 自治区水利厅水资源管理处副处长宋薇

水是万物之母、生存之本、文明之源，水安全是涉及国家长治久安的大事。自治区水资源匮乏，且时空分布不均，水资源与人口、产业布局极不匹配，同时，部分领域用水方式较为粗放，用水效率不高。目前看，我区水资源短缺的基本水情将长期存在，水资源总量存在“天花板”，受气候变化影响，河流径流减少，水资源区域不平衡性将更加突出；另一方面，我区正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展阶段，水资源的需求仍然旺盛，水资源供需矛盾可能进一步加剧。若维持现有用水模式，2035年全区可利用水资源将无法满足基本需求。水已经成为内蒙古发展的最大制约，水的问题解决不好，两件大事也办不好。面对“水资源承载力逼近极限”的严峻态势，节水是解决水资源短缺的根本出路，抓好节水刻不容缓。因此，今年，自治区党委、政府立足区情水情和水资源开发利用现状，将开展节水行动纳入“六个行动”进行部署，把节水作为事关经济社会发展全局的重要工作，作为一项革命性措施来抓，全面打响自治区节水攻坚战。

主持人 | 新华网

2月15日，自治区人民政府正式印发《内蒙古自治区节水行动实施方案》，提出了哪些工作目标和要求？

嘉宾 | 自治区水利厅水资源管理处副处长宋薇

《内蒙古自治区节水行动实施方案》，为节水行动“量体裁衣”，构建“目标-任务-保障”三位一体实施框架，涉及9个方面30项具体举措。其中节水行动主要目标是：全区用水总量控制在196.3亿立方米以内，万元国内生产总值用水量较2020年下降12%以上；农业新增节水能力2.7亿立方米以上，农田灌溉水有效利用系数达到0.59以上；工业万元增加值用水量较2020年下降13%以上；城市公共供水管网漏损率力争控制在9%以内，再生水利用率达到48%以上；非常规水源利用量达到7.68亿立方米以上。

主持人 | 新华网

《实施方案》明确了的哪些节水行动的重要举措？

嘉宾 | 自治区水利厅水资源管理处副处长宋薇

节水行动的重点任务，可以用五个字概括：一是“管”，即管好水。首先要明确水资源开发利用“上限”，分行业确定节水指标，分盟市确定节水目标，并将节水目标任务分解到旗县,通过完善取用水监测计量体系建设、严格落实限审限批相关要求，把好水资源开发利用审批关。

二是“节”，即节约用水。从农业、工业、城镇、生态方面提出具体要求。农业方面，抓好农业节水灌溉工程建设、调整优化种植结构、压减高耗水作物等，新增节水能力2.7亿立方米；工业方面，推进能源行业节水改造工作，新增200万立方米以上节水能力，实施钢铁、有色、化工等领域节水技术改造项目22个，新增节水213万立方米；城乡方面，加速推进老旧供水管网的更新改造，全面推进节水型城市建设，因地制宜推进海绵城市建设，同时进一步加强农村牧区用水管控，2025年要实现自来水普及率提升至85%；生态方面，坚持以水定绿，大力发展节水林草，城市园林绿化优先使用再生水，依法依规处置再生水管网覆盖范围内的绿化水源井。

三是“治”，即整治突出水问题。持续做好地下水超采区巩固治理，扎实推进西辽河流域和鄂尔多斯台地等重点区域超载综合治理，进一步压减地下水开采量，推动地下水超采区按期实现采补平衡。到2025年底累计压减超采水量3.3亿立方米以上。

四是“增”，即增加水资源供给。着力用好再生水、矿井水等非常规水，加快推进城镇和工业园区污水处理厂水质达标改造，加大再生水配置管网建设力度，拓宽再生水利用渠道，今年年底力争黄河流域再生水利用率达到60%以上；矿井水综合利用方面，加快推进配置利用工程建设，做好相关保护和利用工作，年底力争全区矿井水综合利用率达到60%以上。

五是“活”，即盘活现有水资源。大力推进用水权市场化交易，支持合法用水户将自主节水量进行交易，优化水资源配置格局；聚焦农牧业、工业、城镇生活节水等领域，加强节水科技创新研发，加快关键技术和重大装备创新突破，培育节水产业龙头企业，形成多元化的节水产业市场。

主持人 | 新华网

请问2025年自治区在推进节水行动中，聚焦农业深度节水控水方面水利厅开展了哪些工作？下一步怎么干？

嘉宾 | 自治区水利厅水资源管理处副处长宋薇

2024年，农业用水占全区用水总量的比例达到73%，作为用水大户，节水潜力巨大，也是开展节水行动的主战场。今年我厅将重点围绕用水管理、工程建设、节水机制等方面深入推进农业深度节水控水，到年底全区农田灌溉水有效利用系数提升到0.59，高于全国平均水平。

一是规范农业用水管理。严格农业用水总量管控，强化非生育期用水管控，制定河套灌区春汇用水方案，将河套灌区2025年春汇耗水量控制在14亿立方米以内，秋浇耗水量控制在10亿立方米左右，其它引黄灌区非生育期用水量压减20%以上。

二是有序推进节水工程建设。全面完成2024年下达的河套等13个大中型灌区现代化改造任务，做好项目储备工作。推动黄河干流水权盟市间转让二期工程加快建设，复兴灌域工程已完成竣工验收，预计可先行转让水指标5300万立方米。

三是深化农业水价综合改革。对2024年底前完成的4969万亩农业水价综合改革面积开展“回头看”，逐步将符合条件但未纳入农业水价综合改革的有效灌溉面积全部实施水价改革。截至目前，2025年新增农业水价综合改革面积143.83万亩。

四是建立健全农业节水增效制度体系。修编完成《自治区行业用水定额》，指导各地科学开展灌溉；大中型灌区用水管理分界断面逐步具备自动计量能力，持续深化地下水井灌区以电折水成果应用，进一步提高农业灌溉用水计量的覆盖面、准确性、实用性；鼓励灌溉用水户将节约的水资源在灌区内部进行用水权交易，因地制宜推进多种形式农业用水权市场化交易；加强农业节水技术研发、集成和推广应用，培育专业化技术服务队伍。

主持人 | 新华网

《实施方案》印发以来，自治区节水行动取得哪些进展。

主持人 | 新华网

《实施方案》印发以来，自治区各地各部门紧紧围绕节水行动，落实责任、各司其职、密切配合，完善节水管理制度政策，全力提升各领域节水水平，营造浓厚节水氛围，为节水行动顺利开展打好坚实基础。

一是建立统筹机制，压实各方责任。建立以政府主导、水利牵头、其他相关部门协同配合的节水行动调度督导机制，动态跟踪各地区各部门节水行动工作进展。全区12个盟市、68个旗县均制定印发节水行动实施方案，农牧、工信、能源、住建部门制定印发行动专项方案，细化目标任务，推进行动有效落地。组织召开全区节水行动暨高标准农田建设现场推进会和节水行动专场发布会。

二是强化顶层设计，健全各领域节水制度政策体系。加快推进自治区节约用水相关法律法规、制度政策建设，修订自治区节约用水条例，围绕贯彻落实“四水四定”原则、深化农业水价综合改革、再生水综合利用以及城镇供水价格管理等方面，研究制定相关实施意见和政策措施，为各行业、各领域系统推进节水行动提供制度保障。

三是紧抓重点任务，推进各项措施落地见效。农业方面，194.29万亩新建高效节水灌溉工程已开工，开工率97%；127万亩改造提升高效节水工程已开工，开工率85%。科学规划春汇用水，印发《2025年河套灌区春汇用水方案（试行）》。新增完成农业水价综合改革面积143.8万亩，争取中央水利发展资金1亿元开展农业节水奖补工作。工业方面，重点实施的22个节水技术改造项目，已开工12个，完成自治区2025年节水型企业、节水型工业园区创建工作，计划新增节水标杆企业8家、节水型企业91家、节水型园区12家。能源方面，重点实施的27个矿井水综合利用项目中3个已开工，20个火电厂节水改造项目中10个已开工；城乡方面，开展城镇节水专项体检，研究制定城市节水专项体检指标；谋划供水管网更新改造项目93项、二次供水更新改造项目8项、再生水利用项目59项。针对农村牧区集中供水工程计量设施安装项目及安装数量进行全面摸排，初步确定新建、改造农村牧区供水项目共89个，目前已开工16个。生态方面，批复“三北”工程六期规划（2021-2030）水资源论证，深入推进“三北”工程建设，指导各地围绕以水定绿推广使用抗旱造林技术。超采区治理方面，部署开展新一轮地下水超采区综合治理工作，科学合理划定地下水禁采区、限采区，深入推进地下水超采区治理。

四是加强财政金融支持，激发节水市场活力。安排中央水利发展资金31855万元支持再生水利用配置工程、取水计量监测体系建设、地下水超采区综合治理及农业水价综合改革工作；制定印发《内蒙古自治区加快发展节水产业的具体措施》，组织召开自治区节水技术论坛，组建成立自治区节水产业联盟，大力推进节水产业发展。推动用水效率达到国家用水定额先进值的工业企业减征水资源税，截至2025年4月底，全区水资源税收入完成16.7亿元。加强金融支持节水产业高质量发展，分别与兴业银行、中国银行内蒙古分行签署战略合作协议。

五是强化宣传教育，营造良好节水氛围。“世界水日”和“中国水周”期间，我厅组织举办“节水内蒙古 我们在行动”主题宣传活动，先后走进内蒙古农业大学、自治区机关事务管理局，以及乌兰察布市四子王旗、呼和浩特市托克托县开展节水宣传活动，通过采取“火车站+公交+出租车”的联动方式，构建“交通枢纽+节水宣传”模式，打造公共交通节水宣传新阵地。城市节水宣传周期间，自治区住建厅以“实施城市更新行动、协同推进城市节水”为主题，深化全民节水意识。活动期间组织多家新闻媒体宣传报道节水行动相关内容，大力营造浓厚节水氛围。

主持人 | 新华网

好的，感谢您的耐心解答，同时也感谢广大网友们的收看，由于时间的关系本期访谈就到这里，下期再会！

嘉宾 | 自治区水利厅水资源管理处副处长宋薇

再见！