政府工作报告

  ——2025年1月12日在科右中旗第十七届人民代表大会第五次会议上

 科右中旗人民政府旗长  包胡格吉勒图

各位代表:

  现在,我代表旗人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席同志提出意见。

  一、2024年工作回顾

  我们全面贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示精神,在盟委、行署和旗委的坚强领导下,在旗人大和政协的监督支持下,贯穿一条主线,办好两件大事,推进“六个工程”,深化“五旗战略”,全旗经济社会发展呈现良好态势。

  一年来,我们抢抓机遇促发展,经济运行稳中向好

  综合经济平稳运行。地区生产总值完成96亿元,增长8%;固定资产投资完成61亿元,投资结构更加均衡;规模以上工业增加值完成15亿元,增长43%;社会消费品零售总额完成10.7亿元,增长4%;一般公共预算收入完成3.2亿元,其中税收收入完成1.84亿元,增长6.4%,收入结构进一步优化;城乡居民可支配收入分别增长6.4%和8.7%。

  发展势能不断积蓄。实施重点项目103个,总投资400亿元。围绕政策落地工程,向上争取资金44亿元,增长2.7%,有效保障了“三保”以及应急抢险、生态治理等重点项目建设。两部委“双通过”项目6个,总投资达到10亿元。完成城乡建设用地增减挂钩指标交易630亩,交易额2亿元。引进项目25个、总投资397亿元,到位资金48亿元。

  营商环境持续优化。聚焦企业投资生产经营,统筹推进143项重点任务。创新推出“高效办成一件事”主题套餐5个,“全程网办”事项1587个,“跨省通办”事项1333个。在全盟率先设立三级政务公开专区,率先推行“全景数字政务大厅”“枫行帮办·视频办”服务。12345便民热线响应率100%,解决诉求1.3万件。诚信建设工程落地见效,政府债务化解工作有序推进。金融支持地方经济发展,发放各类贷款95亿元以上。

  一年来,我们坚定不移促转型,发展基础更加牢固

  农牧产业扩量提质。新增高标准农田8万亩,达到221万亩。完成黑土地保护性耕作151万亩,保护性耕作应用技术入选“全国第一批东北黑土地保护性耕作应用典型案例”。粮食产量25亿斤以上,实现“十五连丰”。牲畜存栏达到263万头只,实现“十一连稳”。肉牛全产业链逐步完善。种植优质饲草70万亩,现代饲草产业园投运达效。试点开展肉牛价格指数保险工作,鸿安牲畜交易市场交易量69万头只、交易额达到20亿元。华阳牛业屠宰肉牛1.5万头,超过全盟肉牛屠宰量的三分之二。落实科技“突围”工程,全区首个肉牛全产业链高质量发展项目“一院三中心”、农畜产品检验检测创新中心投入运营。中农兴安肉牛育种指数连续三年排名全国第一。国家现代农业产业园通过农业农村部绩效评估,全链条肉牛产业帮扶模式刊登中国乡村振兴杂志。

  工业支撑更加有力。规模以上工业总产值达50亿元,增长42.6%。全区首例以飞地模式跨盟市合作建设的3个新能源项目全面开工,填补“园区绿色供电”空白。蒙能百万千瓦基地、中广核防沙治沙和风电光伏一体化工程开工建设。新能源在建项目规模达到280万千瓦。电网通道持续优化,实施500千伏线路工程2条,总计达到13条。完成净科粉煤灰综合利用项目主体工程、兴通煤矿智能化改造、蒙能电厂2号机组灵活性改造。修编工业园区总体规划,新增入园企业8家、国家级绿色工厂1处。

  第三产业更具活力。新增国家4A级景区、4C级自驾车营地各1处,自治区级乡村旅游重点村1个、研学旅游基地3处、康养旅游示范基地1处。新增自治区传统工艺振兴目录项目3个。原创歌舞剧《雕花的马鞍》成功展演,《美丽的哲里木我的故乡》获自治区最美村歌。代钦塔拉嘎查入选2024年全国“秋季村晚”展示点。举办第四届“五角枫杯”世界疏林草原摄影展、内蒙古草原休闲体育大会、自治区青少年跆拳道锦标赛、兴安盟五角枫文化旅游季等活动。新发现8处遗址、题记等珍贵文物,全旗达到195个(处)。完成县域商业体系建设,电子商务销售额增长15.3%,二手车出口业务在全盟率先实现“零”的突破。中储粮粮食仓储项目投产运行,全旗粮食收储企业仓容达到80万吨。

  一年来,我们补齐短板抓弱项,城乡面貌日益改善

  基础设施持续完善。投资4.4亿元实施“温暖工程”项目6个,改造管网210公里,供热能力超过700万平方米。推进农村牧区清洁取暖,实施“天光地热”零碳供能示范项目。投资2.5亿元改造市政道路8.4公里、铺设排水管网12公里。新增房地产开发面积14万平方米,现房销售模式入选全国典型案例。G1015完成主体工程,G334高力板段建成通车,新改建农村牧区公路123公里。改造提升农村电网410公里,新建5G基站194个、新能源汽车充电桩111个。

  乡村振兴全面推进。学习运用“千万工程”典型经验,投入乡村振兴资金4亿元,实施项目114个。强化防返贫动态监测,新识别监测对象546户1458人口,实现帮扶全覆盖。落实促农增收“六项举措”,户均增收3000元以上。中央单位定点帮扶和京蒙协作持续深化,“六个倍增”持续深入,农产品赴外销售额超6亿元。“政府+企业+农民”增收模式入选全球最佳减贫案例、《村闻联播》入选全国乡村治理典型案例、“科技养羊促进青年农牧民增收致富助力乡村振兴”入选全国乡村振兴工作品牌优秀案例。蚂蚁集团百县百品助农活动落户中旗。

  生态环境持续改善。吃生态饭、做牛文章、念文旅经——“绿水青山就是金山银山”实践转化案例入选生态环境部2024年度习近平生态文明思想实践案例库,防沙治沙以工代赈模式入选国家发改委典型案例。在全盟率先打响科尔沁沙地歼灭战,制定“123457”治理方案,全面推进“灭黄、治白、增绿”三项行动,歼灭5.9万亩裸露沙地、实现全盟全域“绿中无黄”。投资11.5亿元实施生态建设项目12个,治理面积102万亩,治理侵蚀沟295条、修复无主矿坑41个。国家科技特派团、中国科学院东北地理所联合打造治碱试验基地。落实“林草长制”,抓实“河湖长制”。打好污染防治攻坚战,集中式饮用水水源地水质达标率100%,常态化开展“四控”行动,生活垃圾无害化处理率、工业固废综合利用率100%。

  一年来,我们坚定不移解难题,民生福祉日益增进

  兜底保障更加有力。民生支出35亿元,占一般公共预算支出的80%。新增城镇就业1321人、高校毕业生就业519人、行政事业编制招录319人、农牧民转移就业1.7万人次。城乡居民养老保险、医疗保险参保率达98%以上。改造养老服务中心(站)15处,新增幸福食堂17处、退役军人服务站2处。

  社会事业长足发展。教育工作不断加强,创立教育发展基金。投入1.14亿元实施中小学、幼儿园基础设施建设项目10个,办学条件持续改善。成立多法人联合体教育集团(联盟),实现义务教育学校集团化办学全覆盖。医疗卫生服务持续优化,中医院综合楼项目完成建设,人民医院危重症救治五大中心综合楼、坤都冷卫生院门诊楼建成投用。完成紧密型县域医共体改革任务,成功创建全国基层中医药示范县,旗蒙医医院晋级为全区首个旗县级“三级甲等”蒙医医院、疾病预防控制中心被评为优秀国家级鼠疫监测点。

  社会大局安全稳定。全面推行信访代办制,深入开展“化解矛盾风险维护社会稳定”百日攻坚行动,化解信访积案48个。依法严厉打击违法犯罪行为,全旗刑事案件数量下降15%。坚决落实“四个最严”要求,食品药品检测合格率达97%以上。严格落实“三管三必须”责任,深入开展安全生产治本攻坚三年行动,未发生较大及以上安全事故。

  一年来,我们转变作风提效能,政府建设得到加强

  巩固拓展主题教育成果,深入开展党纪学习教育、整治群众身边不正之风和腐败问题、整治形式主义为基层减负工作,从严抓好巡视巡察、督查督办、审计审查问题整改。深入推进法治政府建设,办理人大代表建议20条、政协委员提案103件。完成第五次全国经济普查工作。国防动员、双拥优抚、社会工作、地震气象、档案史志等工作得到新进展,工会、共青团、妇联、工商联、红十字会、残联、科协、老龄、关心下一代等事业迈上新台阶。

  各位代表,回顾过去一年,成绩来之不易,这是旗委统揽全局、坚强领导的结果,是旗人大依法监督和旗政协鼎力支持的结果,也是中央宣传部、北京市海淀区、自治区厅局倾力帮扶的结果,更是全旗各族干部群众共同奋斗的结果。在此,我代表旗人民政府,向各位人大代表、政协委员,向全旗各族干部群众,向所有关心支持科右中旗发展的社会各界人士,致以衷心的感谢和崇高的敬意!

  在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,发展中还面临着很多困难和挑战。主要是经济总量偏小,产业结构单一;新质生产力培育不足,财政收支矛盾突出;基础设施还需完善,民生保障仍有短板;营商环境有待优化,“慢、粗、虚”现象仍然存在。对此,我们要认真研究解决。

  二、2025年工作安排

  今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作五年过渡期末,也是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇之年。我们要全力贯彻落实旗委(扩大)会议暨全旗经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,以铸牢中华民族共同体意识为主线,继续落实“五大任务”、接续实施“六个工程”、用力抓好“六个行动”、深入贯彻“五个第一”工作理念,纵深推进“吃生态饭、做牛文章、念文旅经”发展思路,全力推进全旗经济社会高质量发展。

  主要预期目标是:地区生产总值增长5.5%左右,固定资产投资增长18%左右,规上工业增加值增长10%左右,一般公共预算收入增长2%左右,城乡常住居民人均收入与经济增长基本同步,社会消费品零售总额增长4.5%左右。

  重点做好以下8个方面的工作。

  (一)坚持精准施策,增强经济发展动能

  千方百计促投资。树立“抓项目就是抓发展,谋项目就是谋未来”的理念,开展“重大项目谋划行动”,实施重点项目100个以上,完成投资超70亿元。高质量编制“十五五”规划,聚焦“两新”“两重”,增强项目储备的精准性和有效性,向上争取资金增长10%以上。树立“没有大招商就没有大发展”的理念,开展“区域合作深化行动”,围绕四大产业板块,实施资源招商、产业链招商、以商招商、飞地招商,引进资金增长10%以上。

  全力以赴保建设。树立“暖心帮办、贴心指导、悉心保障”的理念,强化项目全生命周期服务,解决用地、用能、融资等堵点问题,优化审批流程,确保成熟一个申报一个,批复一个动工一个。压实项目单位、行业部门、属地责任,营造稳定有序的施工环境,坚决打击非法阻工行为。深化与霍林郭勒市等毗邻地区互惠协作,共同谋划珠斯花火车站迁址、煤炭集散中心等跨区域重大项目。

  凝心聚力优环境。深化“有求必应、无事不扰”“高效办成一件事”的监管服务方式,创新推出“政务直通车”、政务公开“码上”服务,全面完成持续优化营商环境行动重点任务。开展“助企行动”,与企业想在一起、站在一起、干在一起,力争新增“四上”企业4家以上。对各类企业一视同仁,建立政企定期座谈工作机制,形成企业诉求“受理、办理、反馈”闭环。深入开展规范涉企执法专项行动,注重柔性执法,坚决整治乱收费、乱罚款、乱检查等行为。深化政务诚信建设,坚持“欠债就要还钱、新官要理旧账”,加大拖欠企业账款清偿力度。

  (二)坚持强农兴牧,激发乡村振兴活力

  做精做细种植业。“稳面积、提单产”两手发力,提高粮食和重要农产品供给水平。保障粮食安全,确保粮食播种面积稳定在300万亩以上,科学储粮比例持续提高。优化种植结构,北部苏木镇重点打造绿色有机大豆及油料作物生产带,中南部苏木镇重点发展优质高产玉米、水稻生产带。打好增产基础,严守耕地保护红线,新建高标准农田24万亩,实施黑土地保护性耕作140万亩,推广玉米密植和浅埋滴灌水肥一体化130万亩,耕地轮作、深松整地90万亩,玉米大豆单产提升27万亩,建成优质高效增粮示范区1处。强化基地支撑,抓好10万亩霍林河流域沿岸优质绿色水稻基地、2万亩辛选集团鲜食玉米示范基地建设,确保鲜食玉米科技产业中心投产运营。优化多元服务,依托农牧业龙头企业、新型农牧业经营主体,通过“代耕代种代管代收代销”“统种共富”等社会化服务,提高粮食作物增产增效。

  做强做优畜牧业。“强链条、提品质”双轮驱动,促进畜牧业质效双升。强化饲草保障,提升现代饲草产业园收储加工能力,种植优质饲草90万亩,秸秆转化率保持在85%以上。加快良种繁育,提升种公牛站优质种源供给能力,生产优质冻精500万剂,巩固南部苏木镇肉牛改良传统优势,加大中北部苏木镇优质肉牛品种改良推广力度。抓好“百万只肉羊品质提升工程”,依托九府羊、北方联合牧业等企业,采取“市场+龙头企业+合作社+农牧户”模式,推进现代肉羊产业提档升级。提升育肥水平,加强国家现代农业产业园建设,引进肉牛育肥企业2家以上,扩大鸿安、华阳等重点企业养殖规模,支持肉牛专业合作社、养殖大户规模化养殖。推动精深加工,华阳牛业屠宰量达到2万头以上,开工100万只肉羊屠宰加工项目,加快培育发展预制菜产业。扩大市场规模,发挥数字化交易平台效益,办好第二届牛交易大会,争取交易量突破100万头只。强化科技支撑,依托“一院三中心”、农畜产品检验检测创新中心,构建智慧牧业平台,打造肉牛全产业链高质量发展新模式。

  有力有效推进乡村全面振兴。持续完善常态化防返贫监测机制,全面落实“两不愁三保障”政策,拓宽农牧民产业带动、务工就业等增收渠道,不断巩固拓展脱贫攻坚成果。学习运用“千万工程”经验,聚焦和美乡村建设,投入衔接资金3.1亿元实施项目95个。持续推动京蒙协作,投入协作资金9000万元实施项目25个。积极对接中央定点帮扶单位和自治区厅局,争取更多支持。规范惠民惠农补贴管理,打通补贴资金发放“最后一公里”。加强“三资”管理,不断夯实集体经济发展基础。

  (三)坚持量质双升,夯实工业发展基础

  打造蒙东电力城。抓好千万千瓦级清洁能源基地建设,实施新能源项目371万千瓦,清洁能源总规模达到900万千瓦。实施保障性并网项目,确保蒙能百万千瓦基地如期投运,谋划推动中广核70万千瓦、恒基伟业60万千瓦“光热和风电光伏”一体化项目。加强“绿电”消纳利用,建成与霍林郭勒市合作实施的128万千瓦绿电项目、谋划推动186万千瓦扩建项目,开工建设国电电力30万千瓦园区绿色供电、京科电厂1.59万千瓦自供电项目。加快新能源治沙,建成中广核防沙治沙和风电光伏一体化工程一期50万千瓦项目,开工二期60万千瓦项目。助力集体经济增收,建成2.15万千瓦村级光伏电站,争取实施5万千瓦“千乡万村驭风行动”试点项目。增强电力外送能力,建成铝都—平川500千伏输电线路、桃合木500千伏新能源汇集输变电工程,蒙能、中广核等9个220千伏线路工程。争取实施泛亚维德独立储能电站项目。

  推进园区转型发展。争创自治区级绿色工业园区,加快综合管网项目前期工作。构建生态资源型循环产业体系,开工建设国内最大规模的橡子萃取干粉植物素项目,谋划新型杜仲生态种植及高新科技深加工产业园项目。打造“绿电—绿氢—绿甲醇”产业链,加快推进国电电力100万千瓦风光制氢一体化、20万吨绿色甲醇项目前期工作,争取实现“制氢”“绿甲醇”领域“零”的突破。

  抓好工业经济运行。围绕两大火电厂余能余气、固废综合利用,建成投运净科粉煤灰综合利用、春华石膏粉项目,争取招商落地农畜产品深加工等下游产业项目。围绕煤炭资源综合利用,争取实施禾原盛年产10万吨腐殖酸肥加工项目。围绕涉矿、涉土等资源变现,推进兴通、金宏、中矿扩能增产,泰蒙矿业复产投运,民族数科年采选150万吨铅锌矿项目落地建设。

  (四)坚持内外并举,推动三产提质扩容

  加快提档升级。围绕“六个要素”,加强旅游基础设施建设,翰嘎利湖—五角枫旅游区基础设施项目投入使用,翰嘎利湖度假酒店项目开工建设。强化文旅宣传推介,深化与华侨城、中影、首旅集团合作,培育京津冀、东三省等重点客源,完善“吃住行游购娱、商养学闲情奇”体系。提升旅游服务品质,丰富旅游业态和IP形象,加大蒙古族刺绣等文创产品开发力度,实现游客人数和驻留时间“双提升”。深化旅游四季行动,办好“歌游内蒙古枫从草原来”秋季特色活动、五角枫文化旅游艺术季等重点文旅活动。

  丰富活动内容。开展“北疆文化建设提升行动”,举办“曲韵薪传”乌力格尔那达慕系列活动,争创“五个一”工程奖项1个以上。强化文物保护利用,做好第四次全国文物普查田野调查成果整理。推动文化惠民服务,做好“四季村晚”“春雨工程”等特色品牌行动,打造苏雅乐文化产业园示范基地,推动科技馆开馆运营,争取开工文体中心项目。围绕马产业发展,深化与赛事龙头企业合作,举办速度赛马、蒙古马常规赛等活动。

  激发商贸活力。围绕全消费领域,大力发展节庆、夜市、地摊、土特产经济,整合线上线下资源,开展促销主题活动50场以上,新增地摊市场3处。扎实推动消费品以旧换新,释放批发零售、住宿餐饮、文旅娱乐等消费潜能,力争社会消费品零售总额突破11亿元。推动进出口贸易持续增长,拓宽大米、小米、食用油、牛羊肉等农畜产品出口渠道,支持二手车出口企业建设“海外仓”。加大吸引外资力度,争取利用外资实现“零”的突破。

  (五)坚持生态为先,夯实绿色发展根基

  抓好生态治理。启动国家生态文明建设示范县创建工作。推进“三北”工程六期建设,实施林草湿荒一体化保护修复、科尔沁沙地综合治理等项目76万亩。深化与中国科学院东北地理所、中广核集团合作,打造盐碱地治理科右中旗模式。实施8万亩“蚂蚁森林”文冠果公益项目。加快推进水利重点工程,治理侵蚀沟56条,新增水土流失治理面积1.5万亩。加快推进霍林河综合治理、翰嘎利水库续建配套工程等项目前期工作。采取自然修复与综合治理相结合的方式,修复历史遗留无主废弃矿坑2715亩。

  抓好污染防治。打好蓝天保卫战。开展大气污染综合治理和联防联控工作,强化燃煤散烧治理,倡导“煤改电”,力争城区环境空气质量优良率达98%以上。发挥林草碳库重要作用,力争指标交易实现“零”的突破。打好碧水保卫战。开展“节水行动”,严格落实“四水四定”要求,加强入河排污口监测整治,提升污水处理厂中水回用利用率,确保高力板国控考核断面水质达标。建成巴彦呼舒镇水源地保护区保护项目。打好净土保卫战。严格管控土壤环境风险,开展受污染农用地详细调查,推动生活垃圾资源化利用项目落地。

  抓好生态保护。坚持降碳、治污、扩绿协同推进,完善能耗“双控”制度,坚决遏制“两高”项目落地建设。严守“三区三线”,压实“林草长制”,持续做好全年全域“四禁”工作,严格落实草原奖补“见效才发钱”等18条硬措施,严厉打击偷牧放牧、滥垦滥伐、乱圈乱占等行为,巩固“绿进沙退”好势头。持续深化“河湖长制”,常态化、规范化推进河湖“清四乱”工作。加大尾矿库分类分级环境监管执法力度,深入开展违法违规问题图斑集中整治行动,严厉打击非法盗采矿产资源行为。做好中央、自治区生态环保督察反馈问题整改,推动生态环境质量持续改善。

  (六)坚持民生为本,增强民生保障能力

  夯实民生保障基础。坚定不移实施国家通用语言文字普及提升工程,争创全国民族团结进步示范旗。提升教育发展水平,提高义务教育“双减”成效,开工巴彦呼舒第三中学教学楼项目。提升医疗卫生水平,推进紧密型县域医共体建设,深化京蒙医疗协作,努力实现“小病不出乡、大病不出旗”。中医院综合楼、妇幼保健院综合楼项目投入使用,争取实施托育综合服务中心建设项目。提高医疗保险参保率,严厉打击医保欺诈骗保行为。提升就业服务水平,开展“就业促进行动”,新增城镇就业600人、高校毕业生就业520人,实现农牧民转移就业1.4万人次。提升社会保障水平,优化“养共体”模式,新增嘎查养老服务站60处,养老服务中心、康养护理站各1处,改造提升幸福院1处。加强殡葬管理和改革,抓好殡葬领域腐败乱象整治,实施北山人文纪念园二期项目。

  完善城乡基础设施。全线贯通代钦塔拉大桥,实施代钦塔拉路工程1.4公里,改造城区给排水管网1.3公里。实施巴彦呼舒镇城区出入口绿化工程,提升城市品位。新增房地产开发面积20万平方米以上,推出更多“好房子”“好小区”。打造“十横三纵”重点干线公路网,推动G1015年内通车,S210项目开工建设,实施农村牧区道路、旅游公路、穿沙公路267公里。完成通用机场项目建设,低空经济产业破题起步。实施农村电网巩固提升工程,加快2个66千伏输变电工程建设,改造农村用电线路360公里。推动通辽—兴安盟天然气长输管道工程。争取实施1700亩城乡建设用地增减挂钩项目。

  提升城市管理水平。推进“两客一危”专项整治、充电桩建设、适老化无障碍交通出行服务改造,提升群众出行体验。巩固自治区文明城市创建成果,争创国家卫生县城。突出抓好以建筑垃圾、违法建筑、占道经营等为主的市容环境综合整治,加强城乡结合部、背街小巷、商贸市场等场所精细化管理。增强“红色物业”服务力量,丰富“红色物业”品牌内涵,着力解决老旧小区物业进驻缺位、管理错位、服务不到位等问题。

  (七)坚持底线思维,全力保障安全稳定

  守牢社会稳定底线。开展化解矛盾风险专项行动,严格落实“三到位一处理”信访工作要求,依法打击滋事扰序、缠访闹访等违法行为。开展维护社会稳定专项行动,常态化开展扫黑除恶、命案防控工作,优化升级社会治安防控体系。严格落实农牧民工工资“两金三制”,严厉打击欠薪违法犯罪行为。做好国防动员潜力调查,抓好民兵连规范化建设,增强国防动员能力。

  守牢安全生产底线。深入实施安全生产治本攻坚三年行动,推进安全生产和自然灾害风险隐患排查整治,狠抓森林草原防灭火和防汛抗旱工作,确保安全生产形势持续稳定。严格落实食品安全“两个责任”,保障人民群众“舌尖上的安全”。

  守牢债务风险底线。妥善处置化解政府存量债务,坚决遏制新增地方政府隐性债务。严厉打击非法集资、贷款诈骗等涉企涉众违法犯罪活动,全力维护金融秩序。强化税源培植,挖掘税收潜力。接续推进国有企业改革深化提升行动,推动国有资本和国有企业做强做优做大。

  (八)坚持执政为民,强化政府自身建设

  加强法治政府建设。自觉接受人大依法监督、政协民主监督,主动接受监察监督、司法监督、审计监督、群众监督、舆论监督,广泛听取各民主党派、工商联、无党派和人民团体意见。严格执法程序、优化执法方式、强化监督问责,着力提升行政执法质量和效能。推进“八五”普法,引导全社会树立法治意识。严守保密红线,严格落实保密工作责任制各项规定。

  加强效能政府建设。持之以恒为基层减负赋能,持续纠治“慢、粗、虚”问题,推动工作“规范、精简、提速”。坚持任务项目化、项目清单化、清单责任化,落实工作闭环管理,确保有人管、有人干、有人负责。推动12345便民热线持续高效运行,全力解决群众“急难愁盼”问题。

  加强廉洁政府建设。巩固深化党纪学习教育成果,压实全面从严治党“一岗双责”,深入整治群众身边不正之风和腐败问题,加强重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控。落实中央八项规定及其实施细则精神,带头过紧日子,严格“三公”经费管理,努力把资源和财力用到民生急需、发展关键上。

  各位代表,奋斗成就梦想,实干创造未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在旗委的坚强领导下,大力弘扬“蒙古马精神”“三北精神”,踔厉奋发、砥砺前行,苦干实干、奋勇争先,为谱写中国式现代化科右中旗新篇章而努力奋斗!

  名词解释

  1.一条主线:把铸牢中华民族共同体意识作为党的民族工作的主线。

  2.两件大事:习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事。

  3.“五大任务”:把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障、国家重要能源和战略资源基地、国家重要农畜产品生产基地、国家向北开放重要桥头堡。

  4.“六个工程”:政策落地工程、防沙治沙和风电光伏一体化工程、温暖工程、诚信建设工程、科技“突围”工程、自贸区创建工程。

  5.“五旗战略”:生态立旗、农牧稳旗、产业强旗、文旅活旗、科教兴旗。

  6.“三保”:保基本民生、保工资、保运转。

  7.两部委“双通过”:项目同时获得了国家发展改革委和财政部的认可,通常涉及项目的财务可持续性、社会效益以及符合国家政策导向等多个方面的评估。

  8.“高效办成一件事”:优化政务服务流程,整合多个关联性强、办理量大、办理时间相对集中的事项,实现“一次申请、一套材料、一次办理”,减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数。

  9.全景数字政务大厅:通过VR全景实景拍摄技术,将政务服务大厅的真实场景1:1映射到三维数字空间,720度真实还原科右中旗政务服务中心的地理位置、窗口布局、服务设施等内容,并嵌入内蒙古政务服务网站跳转、高频办理事项、申请材料等多项功能和信息,构建一个集访问、浏览、查询、办理等多种功能于一体的网上虚拟政务服务大厅。

  10.“枫行帮办·视频办”服务:通过视频连线,为办事企业和群众提供专业化咨询导办、手把手在线辅办、面对面专属快办等一系列特色服务。

  11.“一院三中心”:科右中旗肉牛全产业链发展研究院,国家级肉牛质量标准中心、肉牛质量评价中心、肉牛质量安全检测中心。

  12.肉牛育种指数:衡量种公牛遗传价值的重要指标,指数越高,表明种公牛的遗传性能越好,对于牛群的遗传改良和品种提升具有重要作用。

  13.全区首例以飞地模式跨盟市合作建设的3个新能源项目:飞地模式是指两个独立的行政地区通过跨区域的行政管理和经济开发,实现两地资源互补、互利共赢、协调发展。3个新能源项目是指科右中旗与霍林郭勒市合作实施的锦联铝材64万千瓦新能源项目、创源金属14万千瓦风电项目、大唐50万千瓦风电项目。

  14.“园区绿色供电”:为推动工业园区的能源结构优化和绿色低碳发展,通过配置一定规模的市场化新能源项目,实现园区内新增负荷的全额消纳,从而提高终端用能的绿色电力比重。

  15.新增国家级绿色工厂1处:内蒙古金格勒食品有限公司。

  16.500千伏线路工程2条:桃合木500千伏新能源汇集输变电线路工程和蒙东铝都-平川500千伏线路工程。

  17.新增国家4A级旅游景区、4C级自驾车营地各1处:巴彦敖包4A级生态度假村和翰嘎利湖休闲旅游度假区4C级自驾车营地。

  18.新增自治区级乡村旅游重点村1个:西日道卜嘎查。

  19.新增自治区级研学旅游基地3处:代钦塔拉非遗特色村研学基地、五角枫生态研学基地、中影制作研学旅游基地。

  20.新增自治区级康养旅游示范基地1处:王布和蒙医药浴康养小镇。

  21.新增自治区传统工艺振兴目录项目3个:高力板酒酿造技艺、金银器制作工艺、奶制品制作技艺。

  22.“天光地热”:通过使用太阳能集热器和地源热泵技术,结合浅层地热供能和高效回灌、储能及智能控制技术,来实现供暖、制冷、发电及制取热水等多种功能。

  23.现房销售模式:房地产开发企业在取得商品房销售许可证后或者商品房建成后,再向购房者出售已建成或者已取得销售许可证的商品房。

  24.“千万工程”经验:全称为“千村示范、万村整治”工程,是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。从农村环境整治入手,由点及面、迭代升级,20年持续努力造就了万千美丽乡村,造福了万千农民群众,创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。

  25.促农增收“六项举措”:在农村牧区推进代耕代种、以工代赈、市场主体带动、庭院经济、品种改良和务工就业“六项补贴”,促进农牧民增收。

  26.“六个倍增”:2023年6月29日,内蒙古自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发了京蒙协作“教育倍增计划”“医疗倍增计划”“农畜产品销售倍增计划”“旅游倍增计划”“产业合作倍增计划”“科技创新倍增计划”等六个方面实施方案。

  27.“123457”治理方案:科右中旗为确保科尔沁沙地歼灭战打得赢、能巩固、可持续,提出“以霍林河流域综合治理为主线;将全旗分为南三苏木‘生态、生产、生活’三生融合治理区和中北部山水林田湖草沙综合治理区;着力打造南部饲草种植带、中部经济林种植带、北部乔灌草结合种植带;全年全域落实禁牧、禁垦、禁伐、禁占工作;按照新能源治沙、科技治沙、群众治沙、效益治沙、社会治沙五种模式;大力发展草产业、林产业、碳汇产业、现代农业产业、现代肉牛产业、生态旅游产业、新能源产业”的治理方案。

  28.“灭黄、治白、增绿”三项行动:2024年歼灭全部裸露沙地,实现“绿中无黄”目标,称之为“灭黄”行动;针对裸露盐碱地,分年度完成治理任务,称之为“治白”行动;坚持综合治理和巩固提升相结合,持续改善生态环境,称之为“增绿”行动。

  29.“林草长制”:通过落实地方党政领导林业草原管理保护主体责任,推进生态保护修复和林草资源永续利用的制度。

  30.“河湖长制”:通过落实地方党政领导河湖管理保护主体责任,以维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用的制度。

  31.“四控”:控肥增效、控药减害、控水降耗、控膜提效。

  32.多法人联合体教育集团(联盟):集团内各学校为平等法人,通过自愿组合,建立共同章程,制定统一规划,实现优势互补、资源共享、共同进步。

  33.紧密型县域医共体:将县域内的县级医疗机构和基层的乡镇卫生院,通过一定的管理和运行机制,形成责任、管理、服务、利益等方面的共同体,以县带乡、以乡带村,形成梯次帮扶的带动。

  34.信访代办制:内蒙古信访工作的重要制度创新、实践创新,通过信访代办员代替信访人反映诉求,减少信访成本,提高信访事项办理质效,推动矛盾纠纷化解在基层。

  35.食品安全“四个最严”:以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责确保食品安全。

  36.“三管三必须”:管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

  37.“双拥”:拥军优属、拥政爱民。

  38.“六个行动”:重大项目谋划行动、助企行动、就业促进行动、节水行动、区域合作深化行动、北疆文化建设提升行动。

  39.“五个第一”:把抓好党建引领作为第一政绩,把壮大经济总量作为第一要务,把维护社会稳定作为第一责任,把保护生态环境作为第一前提,把改善民生福祉作为第一目标。

  40.“两新”:新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

  41.“两重”:国家重大战略实施和重点领域安全能力建设项目。

  42.政务直通车:聚焦高频事项、最新政策,开展面对面,一对一的政策宣传、业务指导和需求登记等服务,变“人找服务”为“服务找人”,将服务延伸到企业和群众身边。

  43.政务公开“码上”服务:以“一码通”的形式,融合科右中旗重大民生信息、各类名录、行政规范性文件及政策解读等各类政务公开信息,实现内容清晰、扫码即看的政务公开新模式。

  44.“四上”企业:规模以上工业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业、有资质等级的建筑业企业和房地产开发经营企业。

  45.“统种共富”:通过统一种植和共同富裕的方式,推动乡村振兴和实现农牧民的共同富裕。

  46.“两不愁三保障”:不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

  47.“三资”:农村集体经济中的资金、资产、资源。

  48.“千乡万村驭风行动”:通过政府投资建设风电项目,将发电收益用于壮大嘎查村集体经济,促进农村牧区风电就地就近开发利用,推动风电成为农村牧区能源革命的新载体、助力乡村振兴的新动能,为农村能源绿色低碳转型、建设宜居宜业和美乡村提供有力支撑。

  49.“六个要素”:产品、场景、活动、管理、服务、营销。

  50.IP形象:指知识产权形象,通过特定设计将品牌或组织的核心价值和特色以视觉化形式展现出来的形象,通常包括图案、色彩、字体等元素。‌

  51.“五个一”工程:是中共中央宣传部组织的一项评选活动,旨在推动精神文明建设,评选对象包括各省、自治区、直辖市和中央部分部委,以及解放军总政治部等单位组织生产、推荐申报的精神产品中的精品佳作。

  52.“四季村晚”:由文化和旅游部组织开展的春季、夏季、秋季、冬季“村晚”活动,展示各地乡村丰富多彩的群众文化活动,融合乡土文化、乡村旅游等元素,打造反映农民精神新风貌、乡村振兴新气象的载体。

  53.“春雨工程”:通过中华国际科学交流基金会学科专业委员会组建科技教育普及、科技交流合作和科技援助互动网络,使落后地区的中小学有步骤地实施科技援助信息计划,减少出现信息时代的“新文盲”。

  54.“海外仓”:一种跨国物流形式,主要由物流企业、跨境电商平台或大型跨境电商卖家在境外建设或租用的数字化、智能化仓储设施组成。

  55.“三北”工程六期:指在西北、华北和东北建设的大型人工林业生态工程,建设期限为1978—2050年,分八期工程进行,2021—2030年启动第六期工程建设。

  56.“煤改电”:煤炭为燃料的传统锅炉更换成以电为主的清洁能源锅炉。

  57.“四水四定”:以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

  58.能耗“双控”制度:为实现节能减排目标,促进经济高质量发展而提出的一项战略,主要包括对能源消费总量和能源强度的双重控制。

  59.“两高”项目:高耗能、高排放项目。

  60.“三区三线”:根据农业空间、城镇空间、生态空间三个区域,分别对应划定的永久基本农田保护红线、城镇开发边界、生态保护红线三条控制线。

  61.“四禁”:禁牧、禁垦、禁伐、禁占。

  62.“清四乱”:清理乱占、乱采、乱堆、乱建。

  63.“双减”:减轻义务教育学生作业负担、减轻义务教育学生校外培训负担。

  64.“养共体”:以智慧化养老信息服务平台为依托,以三级服务网络为支持,以盟社会养护院为龙头,以市场化经营为手段,整合全社会养老服务资源,形成权责分工明晰、信息互联互通、模式相互借鉴、服务有序衔接的养老服务共同体。

  65.“十横三纵”重点干线公路网:“十横”指科右中旗境内G5511草高吐至乌兰浩特段、G207乌兰浩特至海安、G334龙井至东乌珠穆沁、S210突泉至朝阳、X402绿水至哈拉盖图、X401向海至嘎亥图、X211巴彦淖尔至宝日勿苏、X404高力板至嘎达苏、X405白音查干至包日温都热、Y013杜尔基至溪柳;“三纵”指G1015绥满高速联络线、G111北京至漠河、X402花灯至巴彦呼硕。

  66.“两客一危”:从事旅游包车、三类以上的班线客车和运输危化品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆。

  67.“红色物业”:以党建为引领的社区治理模式,通过强化党的领导和协调,提升物业服务质量和效率,从而改善居民的生活质量。

  68.“三到位一处理”:指诉求合理的解决问题到位、诉求无理的批评教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理。

  69.农牧民工工资“两金三制”:农牧民工工资保证金、应急周转金,农牧民工实名制管理制度、工资专用账户制度、工资银行代发制度。

  70.食品安全“两个责任”:食品安全属地管理责任和企业食品安全主体责任。

  71.“八五”普法:指中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025年)。

  72.全面从严治党“一岗双责”:领导干部不仅要对分管的具体业务工作负责,还要对党风廉政建设和反腐败工作负责。

  73.“三公”经费:因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。

  74.“蒙古马精神”:习近平总书记在2018年3月5日参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时和在2019年7月15日至16日考察内蒙古的重要讲话中,都提到了弘扬“蒙古马精神”,要求内蒙古的同志认真贯彻党中央要求,弘扬“吃苦耐劳、一往无前,不达目的绝不罢休”的“蒙古马精神”。

  75.“三北精神”:在中国共产党的正确领导下,从“三北”工程具体实践中锤炼来的艰苦奋斗、无私奉献、锲而不舍、久久为功的精神,是推进生态文明建设的伟大实践中铸就的宝贵财富,是推进生态文明建设中彰显出伟大的精神力量。