【政策 措施】科右中旗2022年度防止返贫监测帮扶第二轮排查巩固脱贫攻坚成果和乡村建设信息采集工作方案

科右中旗2022年度防止返贫监测帮扶第二轮

排查 巩固脱贫攻坚成果和乡村建设

信息采集工作方案

    按照《兴安盟2022年度防止返贫监测帮扶第二轮排查、巩固脱贫攻坚成果和乡村建设信息采集工作方案》要求，为切实做好2022年度防止返贫监测帮扶第二轮排查、巩固脱贫攻坚成果和乡村建设信息采集工作，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实国家、自治区乡村振兴局有关文件要求和全国巩固脱贫攻坚成果数据采集培训班精神，将年度防止返贫监测帮扶第二轮排查、巩固脱贫攻坚成果和乡村建设信息采集作为年度重点工作，按照实事求是、统筹推进的工作要求，高质量完成各项工作目标任务，牢牢守住不发生规模性返贫的底线，为推进乡村建设工作提供数据支撑。

二、主要任务

（一）防止返贫监测帮扶第二轮排查

结合巩固拓展脱贫攻坚成果大排查大提升专项行动，对全旗农村牧区常住居民、易地扶贫搬迁及同步搬迁已转为城镇户籍的居民开展防止返贫监测帮扶第二轮排查。

1.排查审计、暗访及第一轮排查等反馈问题整改情况。全面排查定点反馈问题和举一反三自查发现问题整改情况，梳理问题清单、整改措施和整改台账，确保反馈问题扎实整改到位。

2.核实核准农户收入、支出信息。逐户核实核准农户生产经营性收入、工资性收入、财产性收入、转移性收入、生产经营性支出和合规自付支出，确保收支信息真实准确，获得群众认可。

3.关注重点人群和特殊群体。对新增低保和特困供养户、享受临时救助人员、纳入低保渐退期人员、医保自费支出1万元以上人员和大病户、新增残疾人，防贫保险理赔对象、教育资助对象、收入不增反降的脱贫户、危房户，当前饮水不安全户、务工就业受影响家庭、产业发展失败户，以及其他因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减的家庭，逐户分析研判、核实核准，符合条件的要按照标准和程序纳入监测范围，坚决杜绝“体外循环”现象。

4.有序开展监测对象风险消除工作。对已结合返贫致贫风险落实针对性帮扶措施，家庭收入稳定超过防返贫监测底线，“三保障”及饮水安全持续巩固，大额刚性支出问题已得到稳定解决的，未消除风险监测对象组织开展风险消除标注工作。

5.排查风险消除监测对象风险消除稳定情况。对风险消除不稳定和整户无劳动能力收入主要来源为兜底保障等政策性补贴的监测对象进行回退，对标注风险消除后又出现返贫风险的，按程序重新识别认定。

6.排查监测对象帮扶措施落实情况。重点关注帮扶措施是否及时到位、有针对性、全面有效，是否存在“一兜了之”等突出问题。对义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等方面存在问题的，及时落实针对性帮扶，尽快解决问题，消除风险。对于返贫致贫风险较为复杂的，要全面认定监测对象的返贫致贫风险，并结合风险类型和农牧户需求因人因户落实帮扶。对有劳动能力的监测对象要优先落实产业就业等开发式帮扶措施。

7.排查规模性返贫风险隐患。重点排查水旱、气象、地质等灾害以及疫情等各类重大突发公共事件影响、大宗农副产品价格持续大幅下跌、农村劳动力失业明显增多、乡村产业项目失败、务工就业不稳等方面的风险隐患。重点关注“两不愁三保障”和饮水安全问题较为集中的地区、易地扶贫搬迁集中安置区、未消除监测对象占比较高的乡镇和嘎查村。各地要健全跨部门工作会商和信息互通机制，加强与应急管理、气象、农牧、水利、医保、教育、住建、民政、人社等相关部门的信息共享和沟通协作，强化分析研判，及时发现解决苗头性倾向问题。

（二）巩固脱贫攻坚成果信息采集工作

1.采集更新脱贫户、监测对象、一般农牧户及其家庭成员发生变化的信息，包括收入、“三保障”、在校生状况、务工等状况（见附件1）。

2.采集更新脱贫户、监测对象、一般农牧户家庭成员自然变化信息，包括自然增加、自然减少、人口转移等（见附件2、3）。

3.采集更新出列村发生变化的信息，如集体经济收入、驻村工作队等（见附件4）。

4.持续提升数据质量。结合入户信息采集工作，全面核实核准信息系统数据，特别是“三保障”及饮水安全状况、收入支出变化情况、防返贫政策措施落实情况等，切实做到“机账实”一致。

（三）乡村建设信息采集工作

1.采集全旗农村牧区户籍农牧户基础信息及乡村建设相关指标，包括户主姓名、身份证号，以及基础设施、人居环境和公共服务等信息（见附件5）。

2.采集行政村（含林场村等）乡村建设相关指标，包括基本情况、村庄规划、基础设施、人居环境和公共服务等信息（见附件6）。

三、工作安排

（一）动员部署。10月中旬，旗乡村振兴局印发工作方案并组织开展业务培训。各苏木镇根据方案要求，结合工作实际，组织开展业务培训，安排部署年度防止返贫监测帮扶第二轮排查、巩固脱贫攻坚成果和乡村建设信息采集工作。

（二）防止返贫监测帮扶排查和信息采集。10月中下旬起，苏木镇组织驻村干部、嘎查村两委、网格员等基层干部，在综合利用农户自主申报、行业部门预警、干部日常走访等监测方式的基础上，因地制宜开展进村入户排查工作，从系统中打印信息对照表、乡村建设信息采集表等，开展信息采集工作。

（三）信息录入

1.10月23日起，各苏木镇根据本地区年度防止返贫监测帮扶第二轮排查和巩固脱贫攻坚成果信息采集工作进展情况向旗乡村振兴局提出书面申请，开放信息系统相关功能，组织开展脱贫户、监测对象、一般农牧户年度信息和乡村建设信息录入工作。

2.11月20日，自治区抽取数据开展数据清洗工作。11月30日24时，国家乡村振兴局阶段性关闭脱贫户和监测对象信息采集录入功能。乡村建设有关信息录入工作可持续至2023年1月底，2023年1月31日，自治区暂时收回乡村建设信息采集录入功能，开展乡村建设信息清洗工作。

3.对核查发现的监测对象风险消除不稳定和识别不精准问题，各苏木镇汇总后经主要领导审签，于11月10日前书面申请旗乡村振兴局进行回退和清退。

（四）工作调度督导。11月上旬起，旗乡村振兴局将对各苏木镇防止返贫监测帮扶第二轮排查和脱贫户（监测对象）信息录入情况进行调度。12月上旬起，对各苏木镇乡村建设信息录入情况进行调度。针对工作开展情况、信息采集工作进度、数据质量等问题开展实地督导，指导基层开展信息录入工作，及时解决基层遇到的问题困难。各苏木镇要加大工作督导力度，确保采集数据真实准确，信息录入工作有序进行。

（五）数据分析和问题数据整改。11月下旬，开展数据质量分析，同时将数据筛查、督导发现的问题分批反馈各苏木镇。由各苏木镇组织基层进行核查，并申请开放信息系统功能进行问题整改。2023年2月1日至2月底，对乡村建设信息进行集中清洗和问题整改。

（六）工作总结。认真梳理年度防止返贫监测帮扶第二轮排查、巩固脱贫攻坚成果和乡村建设信息采集工作开展情况，全面总结经验做法，加强数据分析和形势研判，查找困难问题，研究提出下一步工作安排，在此基础上分别形成《2022年度防止返贫监测帮扶第二轮排查和巩固脱贫攻坚成果信息采集工作报告》（12月1日前报送）和《2022年度乡村建设信息采集工作报告》（2023年3月1日前报送）。

（七）关闭系统。12月20日24时国家乡村振兴局关闭脱贫户和监测对象信息采集录入功能，封存2022年度巩固脱贫攻坚成果数据库。2023年2月28日24时，国家乡村振兴局统一关闭乡村建设信息采集录入功能。

四、有关事项说明

（一）关于统计类指标计算周期

统计类指标（如收入、务工月数）计算周期为2021年10月1日至2022年9月30日。状态类指标（如健康状况、在校生状况）取值的时间节点为2022年9月30日24时。

（二）关于乡村建设信息中相关指标的采集时点

采集指标取值时点为基层干部进村入户采集数据的时间点。

（三）关于使用手机APP开展信息采集和核实工作

为减轻基层负担，降低表格打印等工作成本，各地要充分利用信息系统手机APP的相关功能开展信息核实等工作。

（四）关于数据采集顺序

按照数据采集和年度考核工作安排，建议各嘎查优先采集更新脱贫户、监测对象等重点人群的户年度信息、防返贫监测信息和乡村建设信息，完成后接续推进一般农牧户信息采集工作，确保按时完成防止返贫监测帮扶第二轮排查和脱贫户、监测对象信息采集。

五、工作要求

（一）加强组织保障。今年的防止返贫监测帮扶第二轮集中排查和巩固脱贫攻坚成果信息采集工作增加了乡村建设信息采集内容，时间紧、任务重，各苏木镇务必高度重视。各苏木镇要切实履行工作职责，一把手要亲自抓，加强工作督促和指导，研究制定具体工作方案，切实强化经费人员等各类保障，落实好苏木镇的具体责任，及时组织嘎查村开展排查走访、数据采录、民主公开等工作。加强对入户核查人员的培训指导，严格按进度要求有序推进工作。

（二）强化统筹协调。各苏木镇要统筹安排好年度防止返贫监测帮扶第二轮排查、巩固脱贫攻坚成果及乡村建设信息采集三项工作，抓好业务人员的培训工作，把握重要环节和关键时间节点，压茬推进不同阶段工作，提高工作质量和效率，防止工作翻烧饼和频繁返工，避免重复进村入户和填表报数，在规定时间内完成各项工作任务的同时减轻基层负担。采集乡村建设信息过程中要做好与相关行业部门数据比对。

（三）严把工作质量。要坚持实事求是的原则，准确采集脱贫户、监测对象、一般农牧户数据信息，特别是收入信息，既不能出现“应算未算”的情况，也不能在算账时人为提高收入，造成收入失真。监测对象识别纳入要严把标准，特别是受灾严重地区，要做到“应纳尽纳”，凡纳入低保、特困供养、大病救助、教育资助、危房改造、灾情救助、临时救助等范围给予救助的农村牧区居民，要认真排查核实，对符合条件的要及时纳入防返贫监测帮扶范围，杜绝“体外循环”，防止出现因灾规模性返贫。要进一步提升数据质量，持续开展数据清洗，不断提高数据的准确性、完整性和真实性，确保“账账相符、账实相符”。经核实需要清退和风险消除回退的监测对象，旗、乡、村三级均要做到逐户核实并建立台账。

（四）加强培训督导。为确保工作质量和统一要求，各苏木镇要在旗级培训的基础上，对基层开展针对性的业务指导工作。旗乡村振兴局将组织对各苏木镇进行实地督导，及时发现和纠正标准把握不严、程序履行不规范、工作进度慢等问题。对问题突出的，进行书面通报并作为日常评估的依据。

（五）减轻基层负担。坚决防止形式主义、官僚主义，防止层层加码，不得随意搭便车。要注意方式方法，加强统筹工作，避免多头部署、重复排查，强化部门协作，统筹利用现有信息资源，避免重复填表报数。要严格遵守疫情防控相关规定，疫情防控任务较重的地区，要因地制宜完善工作方式，突出工作实效。

附件：1.2022年度脱贫户和防止返贫监测户信息采集表（样

表）

2.2022年度脱贫户和防止返贫监测户家庭成员自然

增加情况表

3.2022年度脱贫户和防止返贫监测户家庭成员自然

减少情况表

4.2022年度出列村信息采集表（样表）

5.2022年度农牧户乡村建设信息采集表

6.2022年度行政村乡村建设信息采集表

附件1

2022年度脱贫户、防止返贫监测户和一般农牧户信息采集表（样表）

一、基础信息（2021年度）
家庭住址：  ***  省（区、市）   ***  市（地、州、盟）   ***  县（市、区、旗）   ***  乡（镇）   ***  村  ***  自然村（村民小组）
联系电话：  156****0128
A38户类型（单选）：R脱贫户  □脱贫不稳定户  £边缘易致贫户  □突发严重困难户
A39军烈属：	R是 □否

基础信息（2022年度）

二、家庭成员信息（2021年度）

家庭成员信息（2022年度）

三 、大专或本科应届毕业生未就业情况  ( 2022 年度)

序号	A1 姓名	A22 大专或本科应届毕业生未就业意愿
1		□暂无就业意愿     □有就业意愿
2		□暂无就业意愿     □有就业意愿
3		□暂无就业意愿     □有就业意愿

四、收入情况（2021年度）

收入情况（2022年度）

五、生产生活条件（2021年度）

生产生活条件（2022年度）

六、帮扶责任人（2021年度）（选填）

帮扶责任人（2022年度）（选填）

附件2

2022年度脱贫户、防止返贫监测户和一般农牧户家庭成员自然增加情况表

行政村名称：               行政区划代码：                        户主姓名：               证件号码：

注：1.村委会或驻村工作队针对有家庭成员增加的户，以户为单位填报此表

2.增加原因包括（1）新生儿、（2）婚入、（3）户籍迁入、（4）刑满释放、（5）收养、（6）失联人口回归。填写增加原因后括号内的编号，如婚入填“2”。

附件3

2022年度脱贫户、防止返贫监测户和一般农牧户家庭成员自然减少情况表

行政村名称：                                      行政区划代码：                      

注：1.村委会或驻村工作队针对有家庭成员有减少的户，以村为单位填报此表。

2.减少原因包括（1）死亡、（2）婚出、（3）出国定居、（4）判刑收监、（5）户籍迁出、（6）农转非、（7）失联、（8）分散供养转集中供养。填写减少原因后括号内的编号，如婚出填“2”。

附件4

2022年度出列村信息采集表（样表）

一 、基本情况  ( 2021年度)

省(区、市)：**省      市(地、州、盟) ：**市     县(市、区、旗)：**县     乡(镇) ：**乡     行政村：**村
B1 村支书姓名：张*	B2村支书电话：186****0437		B3 是否兵支书：£是  R否
B4 村主任姓名：李**			B5 村主任电话：158****0157
B6 规划方向(单选)：£中心村 R过渡村 £一般村
B7  中共党员数量(人)：51			B8 大学生村官数量(人)：1
B9  自然村 (村民小组) 数 (由自然村表生成，如未采集自然 村表，须在此表采集)		5	B11b 残疾人口数(人)(由自然村表生成，如未采集自然 村表，须在此表采集)	15
B10 总户数(户)(由自然村表生成，如未采集自然村表， 须在此表采集)		561	B12 劳动力人数(人)(由自然村表生成，如未采集自然村 表须在此表采集)	1000
B10a 低保户数(户)(由自然村表生成，如未采集自然村 表，须在此表采集)		9	B12a 乡外务工人数(人)(由自然村表生成，如未采集自然 村表，须在此表采集)	400
B10b 特困供养户数(户)(由自然村表生成，如未采集自然 村表，须在此表采集)		25	B14 耕地面积(亩)	170
B11 总人口数(人)(由自然村表生成，如未采集自然村表，  须在此表采集)		2210	B14a 有效灌溉面积(亩)	170
B11a 低保人口数(人)(由自然村表生成，如未采集自然 村表，须在此表采集)		12	B15 林地面积(亩)	30000
B11c 特困供养人口数(人)(由自然村表生成，如未采集 自然村表，须在此表采集)		5	B15a 退耕还林面积(亩)	0
B11d 少数民族人口数(人)(由自然村表生成，如未采集 自然村表，须手工填写)		8	B15b 林果面积(亩)	0
B11e 女性人口数(人)(由自然村表生成，如未采集自 然村表，须在此表采集)		7	B16 牧草地面积(亩)	0
B13 行政村创业致富带头人人数(人)		0	B17 水面面积(亩)	0

基本情况  ( 2022年度)

省(区、市)：         市(地、州、盟) ：           县(市、区、旗)：           乡(镇) ：             行政村：
B1 村支书姓名：	B2村支书电话：		B3 是否兵支书：£是  £否
B4 村主任姓名：			B5 村主任电话：
B6 规划方向(单选)：£中心村 £过渡村 £一般村
B7  中共党员数量(人)：			B8 大学生村官数量(人)：
B9  自然村 (村民小组) 数 (由自然村表生成，如未采集自然 村表，须在此表采集)			B11b 残疾人口数(人)(由自然村表生成，如未采集自然 村表，须在此表采集)
B10 总户数(户)(由自然村表生成，如未采集自然村表， 须在此表采集)			B12 劳动力人数(人)(由自然村表生成，如未采集自然村 表须在此表采集)
B10a 低保户数(户)(由自然村表生成，如未采集自然村 表，须在此表采集)			B12a 乡外务工人数(人)(由自然村表生成，如未采集自然 村表，须在此表采集)
B10b 特困供养户数(户)(由自然村表生成，如未采集自然 村表，须在此表采集)			B14 耕地面积(亩)
B11 总人口数(人)(由自然村表生成，如未采集自然村表，  须在此表采集)			B14a 有效灌溉面积(亩)
B11a 低保人口数(人)(由自然村表生成，如未采集自然 村表，须在此表采集)			B15 林地面积(亩)
B11c 特困供养人口数(人)(由自然村表生成，如未采集 自然村表，须在此表采集)			B15a 退耕还林面积(亩)
B11d 少数民族人口数(人)(由自然村表生成，如未采集 自然村表，须手工填写)			B15b 林果面积(亩)
B11e 女性人口数(人)(由自然村表生成，如未采集自 然村表，须在此表采集)			B16 牧草地面积(亩)
B13 行政村创业致富带头人人数(人)			B17 水面面积(亩)

二、发展现状( 2021年度)

1.收入情况

B18 村级集体经济收入(万元)

346

2.社会保障

B19 参加城乡居民医疗保险人数  (人)	4587	B20 参加城镇职工基本养老保险人数  (人)	3790
B21 参加城乡居民基本养老保险人数  (人)	4577	B22 参加大病保险人数	2786

3.饮水安全

B23 未实现饮水安全户(户)(由自然村表生成，如未采集 自然村表，须在此表采集)

23

4.农村电力保障

B24 通生产用电自然村个数(由自然村表生成，如未采集 自然村表，须在此表采集)

10

5.危房改造

B25 危房户数(户)

6

6.特色产业增收

B26 农民专业合作组织个数(个)

45

B27 参加农民专业合作组织脱贫户数(户)

586

7.乡村旅游

B31 经营休闲农业和乡村旅游的户数  (户)

376

B32 经营休闲农业和乡村旅游的户年均收入(元)

35267

8.卫生和健康

B33生产生活垃圾集中堆放点个数(个)

145

B34 乡村医生人数

1

B35 执业(助理)医师人数

1

9. 文化建设

B36 文化(图书)室个数(个)

36

10.信息化建设

B37 通宽带户数(户)	26754	B38 通宽带的村小学个数(个)	6
B39 能用手机上网的户数(户)	24768	B40 是否接入光纤宽带	是

发展现状  ( 2022年度)

1.收入情况

B18 村级集体经济收入(万元)

2.社会保障

B19 参加城乡居民医疗保险人数  (人)		B20 参加城镇职工基本养老保险人数  (人)
B21 参加城乡居民基本养老保险人数  (人)		B22 参加大病保险人数

3.饮水安全

B23 未实现饮水安全户(户)(由自然村表生成，如未采集自然村表，须在此表采集)

4.农村电力保障

B24 通生产用电自然村个数(由自然村表生成，如未采集自然村表，须在此表采集)

5.  危房改造

B25 危房户数(户)

6.  特色产业增收

B26 农民专业合作组织个数(个)		B27 参加农民专业合作组织脱贫户数(户)
B28 是否有特色产业	□是  □否	B29 特色产业种类
B30 特色产业规模(数量)

7.  乡村旅游

B31 经营休闲农业和乡村旅游的户数(户)

B32 经营休闲农业和乡村旅游的户年均收入  (元)

8.  卫生和健康

B33生产生活垃圾集中堆放点个数(个)

B34  乡村医生人数

B35 执业(助理)医师人数

9.  文化建设

B36 文化(图书)室个数(个)

10. 信息化建设

B37 通宽带户数  (户)		B38 通宽带的村小学个数  (个)
B39 能用手机上网的户数  (户)		B40 是否接入光纤宽带

三、驻村工作队情况(2021年度)

序号

队员姓 名

帮扶(派驻)单位 名称

职务 级别

学历

政治面 貌

技术特长

联系地址

单位隶属关系

联系人电话

是否第 一书记

是否队 长

驻村开始时间 (年月)

驻村结束时间(年月)

1

何**

**局

科员级

本科

中共 党员

**县

县

159****7684

是

是

20141021

20160718

2

徐**

**局

科员级

本科

中共 党员

**县

县

156****7121

否

是

20141021

20160718

驻村工作队情况( 2022年度)

序号

队员姓 名

帮扶(派驻)单位 名称

职务 级别

学历

政治面 貌

技术特长

联系地址

单位隶属关系

联系人电话

是否第 一书记

是否 队长

驻村开始时间 (年月)

驻村结束时间(年月)

1

2

四、签约医疗服务团队(2021年度)

序号	签约医生姓名	签约医生电话	所属医疗机构	是否团队负责人
1	蒋**	159****7108	八一村卫生室	R是     £否
2	王**	136****0918	八一村卫生室	£是     R否

签约医疗服务团队(2022年度)

序号	签约医生姓名	签约医生电话	所属医疗机构	是否团队负责人
1
2

五、乡村建设(2022年度)

一、基本情况

B51 自然村数量

B52 较大人口规模自然村（组）数量

B53村庄类型（单选）

□集聚提升类、□城郊融合类、□特色保护类、□搬迁撤并类、□待定类； □基本实现城市化城镇化类、□基本无人居住即将荒废类

B54地形地貌（单选）

□平原村、□丘陵村、□山区村

二、村庄规划--规划编制

B55是否已编制村庄建设规划

□是 □否

B56是否按照规划实施建设

□是 □否

三、基础设施

（一）道路

B57是否通硬化道路

□是 □否

B58 较大人口规模自然村（组）通硬化路的数量（个）

B59村内现有硬化道路里程数（公里）

B60村内破损需修复的硬化道路里程数（公里）

B61村内需新建硬化道路里程数（公里）

B62现有硬化产业路、旅游路、资源路里程数（公里）

B63现有破损需修复的硬化产业路、旅游路、资源路里程数（公里）

B64需新建的硬化产业路、旅游路、资源路里程数（公里）

（二）给排水

B65是否通自来水

□是 □否

B66是否有排水设施

□是 □否

（三）能源保障

B67是否通生产用电

□是 □否

B68是否通生活用电

□是 □否

B69使用清洁能源的户数（由户表自动生成）

（四）宽带网络

B70 5G网络是否覆盖

□是 □否

（五）冷链物流

B71是否实现快递服务到村

□是 □否

B72是否有农产品仓储保鲜冷链物流设施

□是 □否

四、人居环境

（一）卫生厕所

B73卫生公厕数量

（二）污水治理

B74是否有污水处理设施覆盖

□是 □否

B75是否纳入城镇污水处理管网

□是 □否

（三）垃圾治理

B76生活垃圾是否集中收集

□是 □否

B77是否进行垃圾分类收集

□是 □否

（四）村容村貌

B78是否开展村庄清洁行动

□是 □否

B79是否进行村庄绿化

□是 □否

B80是否进行“三线”整治

□是 □否

B81是否对风貌统一进行管控

□是 □否

B82是否有公共照明

□是 □否

五、公共服务

（一）教育

B83是否有小学

□是 □否

B84是否有幼儿园

□是 □否

（二）医疗卫生

B35卫生室数量（个）

（三）养老

B86是否有区域养老服务机构覆盖

□是 □否

B87是否有村级邻里互助点或农村幸福院

□是 □否

B88是否有公益性墓地

□是 □否

（四）文化体育

B89是否有村级综合性文化服务中心

□是 □否

B90是否有全民健身场地设施

□是 □否

（五）综合服务

B91是否建有村级综合服务站点

□是 □否

B92是否开通公交运行班线

□是 □否

填表人(签字)  ：                            审核人(签字)  ：                          填表日期：             年      月     日

附件5

2022年度农牧户乡村建设信息采集表

附件6

2022年度行政村乡村建设信息采集表

填表人（签字）：       审核人（签字）：       填表日期：       年       月       日