科右中旗2015-2017年农牧业机械购置补贴实施方案

来源:农牧业局 作者:农牧业局 发布时间:2017年11月28日 浏览次数:
    

科右中旗2015-2017年农牧业机械购置补贴实施方案

来源:内蒙古农牧业机械化信息网    科右中旗农牧业局转发

     根据内蒙古自治区农牧业厅、财政厅《内蒙古自治区2015—2017农牧业机械购置补贴专项实施方案》(内农牧机发〔2015〕50号),兴安盟农牧业局、财政局《兴安盟2015—2017年农牧业机械购置补贴专项实施方案》(兴农牧字[2015]61号)文件精神,制定2015年科右中旗农牧业机械购置补贴专项实施方案,具体方案如下。

一、总体要求

认真贯彻(兴农牧字[2015]61号)文件精神,严格执行农机购置补贴政策,扶持和引导农牧民发展农牧业机械化。坚持服务现代农牧业建设,推进农牧业发展方式转变,发展规模化生产、集约化经营;坚持服务农牧业生产经营者,调动运用现代科技手段的积极性和能力,提高农牧业生产力水平;坚持发展大农机思想,突出补贴重点机械产品,加快推进农牧业主要作物、主要环节生产全程机械化,促进农机制造业提高科技水平和竞争能力,带动农机营销、维修、作业服务发展壮大,推进农机服务产业化,促进农村牧区经济繁荣;坚持市场经济原则,探索农机补贴市场化途径,保持政策先进性、连续性、稳定性,简政高效,便民便企;坚持廉洁履行职责,健全风险防控体系和机制,完善风险防控制度和监督措施,确保政策安全、人员安全,确保农牧业生产经营者和农机企业合法权益。

二、资金使用

2015年,我旗第一批中央专项补贴资金2500万元,牧民累加补贴资金270万,保护性耕作资金70万,共计2840万元。结合我旗农牧业生产现状,重点用于种植业机械、耕整地机械、收获机械、畜牧业机械、节水灌溉机械设备、设施农牧业机械的补贴。

三、补贴对象

农机购置补贴对象为科右中旗境内直接从事农牧业生产的个人和农牧业生产经营组织;如补贴资金紧缺,应优先保证农牧民补贴。牧机补贴对象为科右中旗范围内的牧民、牧民专业合作社;农牧业生产经营组织需提供企业法人资格证明、工商营业执照原件。按照权责一致原则,补贴对象对自主购机行为和购买机具的真实性负责。

四、补贴机型及标准

购置补贴机具必须是我国境内生产并获得部级或省级有效推广鉴定证书的产品,补贴产品有效期限以年度为单位;自治区财政资金单独补贴的畜牧业机械可以扩大到自治区选型产品范围。种类包括动力机械、耕整机械、种植施肥机械、收获机械等,具体品目见自治区农机购置补贴机具种类范围,其中装载机、太阳能设备等仅限自治区财政资金对牧区牧民补贴。牧民补贴资金在规定范围使用有富余的,可对牧民节水灌溉设备累加补贴,不得用于其他。补贴机具产品须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。

按照农业部分类分档、定额补贴规定,凡在我区范围内享受补贴的农机产品,均实行同一种类、同一档次产品统一定额补贴,具体详见自治区年度农机购置补贴机具补贴额一览表。一般机具单机补贴额不超过5万元,自治区财政补贴不超过3万元;挤奶机械、烘干机械单机补贴额不超过12万元;100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴额不超过15万元;200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元。牧民购买畜牧业机械在中央财政定额补贴基础上,自治区财政资金累加补贴20%;免耕播种机、深松整地机械类累加补贴10%;自治区财政资金单独补贴的,原则上按不超过上年平均销售价30%,实行定额补贴。具体补贴产品信息按照分类分档标准对应导入农机购置补贴管理软件系统,自治区财政单补的机具信息不在导入序列,单独公布。

五、补贴台数

一户补贴对象年度内享受补贴购机数量原则上不超过1台套,即1台拖拉机或1台自走式机械配带3台作业机具。其中补贴的电动卷帘机、微耕机数量分别不超过3台和1台;补贴的指针式喷灌机械数量不超过2套(每套以中心支轴或机车〔头〕为一个计数单元,每套补贴总额不超过5万元,中心支轴或机车〔头〕不得单独补贴);一个生鲜乳收购站年度内享受补贴的挤奶机械数量不超过1套(3台,即1台大型挤奶机、1个冷藏罐、1个贮奶罐)。在工商行政管理部门注册登记的农牧民专业合作社补贴购买机具的台数可适度放宽,原则上不超过5台套,若超过5台套,需向盟农牧业局申报审批并备案,可享受多台套补贴。

六、经销企业

2015年起,不再设置特定的农机购置补贴专项供货企业。凡在我区工商行政管理部门登记注册,并获得生产企业授权经销其补贴产品的经销企业,均可作为补贴产品经销商;自治区内农机生产企业和区内外奶业设备生产企业可不通过经销商直接向购机者直销配货,并开具销售发票。不得公布农机补贴产品生产经销企业名单。按照“谁确定、谁负责”原则,农机生产企业对所授权经销商负有管理、培训职责,重视经销商培育塑造,做到守法诚信经营、严格规范操作、搞好售后服务;并对所授权经销商经营补贴产品的经销行为承担相应责任。

七、工作程序

为了使农机购置补贴政策实施工作更好服务于农牧业生产和农牧民实际需要,本着精简程序、减少环节、操作便捷、运行高效的原则,2015年起实行“开放购机、持据申请、购补脱钩、简化办理”做法。具体流程:

(一)开放购机。农业部农机购置补贴辅助管理系统开通后,我旗农机购置补贴工作正式启动。在此之前,购机者根据实际需要自主购买机具。凡申请购置补贴的购机者,须向供货企业索取发票和所购机具基本信息单(附件1),在购机集中地开设受理申请、核实登记“一站式”服务。

(二)持据申请。农机购置补贴辅助管理系统开通后,购机者本人携带购机发票、机具基本信息单、身份证、户口本、惠农“一卡通”(银行卡),到旗农牧业局办理申请补贴事项。旗农牧业局按照购机者现场申请先后顺序受理登录,审核无误后签发指标确认书(附件2);申请人数高度集中、自然排序难以进行情况下,旗农牧业局先组织报名,再采取抓阄摇号等作法产生补贴对象,并通过农机购置补贴辅助管理软件系统录入补贴信息,签发补贴指标确认书。录入机具信息时须在“备注”栏准确录入供货企业名称。指标确认书一式两份,其中一份交购机者,一份存档,购机者本人在补贴指标确认书上签字、按手印;本人确有原因无法到场办理的,须书面委托他人办理。

牧民申请购买畜牧业机械的,须同时提供自治区统一制发的草场承包经营证书原件;分户后共用草场证或草场证未发放到户的,须提供共用草场证原件及购机者所在苏木或嘎查出具的书面证明材料。自治区级财政单独补贴的,购机者购机后持发票和机具基本信息单等材料到旗农牧业局申请补贴,旗农牧业局按规定格式(附件3)进行汇总,并按补贴流程在软件系统外办理。

购机者当年未获得补贴的,下年度依序优先补贴;国家及自治区农机购置补贴政策有变动、终止的,按变动终止情况执行。

购机者和农机产销企业对其提交的农机购置补贴相关申请材料和购买机具的真实性承担法律责任。旗农牧业局、旗财政局按职责分工对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责。

(三)结算兑付。旗农牧业局整理汇总补贴资金结算材料(附件4),原则上每月报送旗财政部门一次。旗财政部门自收到农牧业局报账结算材料,每月一次将补贴资金拨付到补贴对象惠农“一卡通”(银行卡)账户。补贴给农牧民专业合作社或其他农牧业生产经营组织的资金,拨付到上述组织公共账户;未开设公共账户的合作社,经社员同意签字,材料报旗农牧业局备案后,可拨付到合作社法人或社员个人惠农“一卡通”账户。

(四)年终总结。年度农机购置补贴工作结束日期为11月30日。年终工作总结要按基本情况、采取措施、存在问题及政策建议等内容编制,由农牧业局、财政局联合行文,于12月5日前上报盟农牧业局、财政局,同时提供下年度本地区农机购置补贴资金需求计划。年终工作总结包括自治区财政资金单独补贴明细(按附件3格式)

六、工作措施

(一)加强领导,密切配合

为确保购机补贴专项工作顺利实施,使农牧民真正得到实惠,加强部门内部约束机制,必须邀请纪检监察部门全程参与。为使补贴资金切实发挥作用,特成立旗农机补贴专项领导小组、成立补贴机具质量调查小组、成立补贴机具发放核实小组,成员如下:

农机补贴专项领导小组

组  长:青格乐图(科右中旗副旗长)

副组长:赵连喜(旗农牧业局局长)

仁钦(监察局副局长)

包长林(旗财政局副局长)

乌日额(旗农牧业局副局长)

成  员:王文海(旗财政局农牧股股长)

胡毓欣(旗农牧业局农机股股长)

色  音(旗农机监理站站长)

达  赖(旗农机校校长)

王延成(旗农机推广站站长)

补贴机具质量调查小组

组长:王延成(旗农机推广站站长)

副组长:李霞(旗农机推广站副站长)

成员:包海、张亮

补贴机具发放核实小组

组长:色  音(旗农机监理站站长)

副组长:达  赖(旗农机校校长)

成员:满泉、姚曙辉、张强、包军、树根、包文胜

(二)严守组织纪律。严格遵守廉洁从政规定,树立底线思维意识,恪守职业操守,保持自省自律,尊重购机者自主选择权,公平公正确定补贴对象,形成清正廉明新常态。要在补贴申请、审核与审批、公示与核实、监管与督查、档案管理等方面,建立“谁办理、谁负责,谁核实、谁负责”的责任追究制度。

(三)做好政策宣传。自治区确定2015年3月为“全区农机购置补贴政策宣传月”,围绕实施方案,自治区统一编写印发农机购置补贴政策宣传提纲,农牧业局细化宣传工作,联系电台开展集中广泛宣传,让农牧民和社会广泛深入了解具体政策规定。利用宣传册、明白纸、挂图等灵活机动形式,延长宣传链条和宣传时限,将农机购置补贴政策宣传到农村牧区,让农牧民和第一线生产经营者准确掌握政策,确保政策顺利实施。

(四)加强监督管理。高度重视补贴政策到位情况监督管理,对补贴额高、供需矛盾突出的机具重点核实,核实的数量不低于补贴购置数量的20%,核实工作由旗农牧业局具体落实。对购置实行牌证照管理的机具,其所有人要向旗农机安全监理机构办理牌证照。要依法开展补贴机具质量调查,督促企业做好售后服务等工作。要配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为,保护农牧民合法权益。旗农牧业局、财政局要全面履行监管职责,以问题为导向,适时开展专项督导检查,强化监管,严惩违规行为,并及时公布。要高度重视群众举报投诉受理查处工作。建立健全相关机制,通过电话、信函等有效形式受理投诉。对实名投诉举报的问题和线索,要做到凡报必查。农牧业局对投诉集中、“三包”服务不到位、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、未按规定使用辅助管理系统、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等投诉案件进行重点调查核实。对于违反农机购置补贴政策相关规定的经销企业,视调查情况对违规企业采取约谈告诫、限期整改等措施,并将有关情况和进一步处理建议报自治区。自治区农机主管部门视调查情况及盟市、旗农牧业局建议,采取约谈告诫、限期整改、暂停补贴、取消补贴资格及列入黑名单等措施,将处理情况及时向社会公布,并视情况抄送工商、质量监督、公安等部门。同时,将暂停或取消补贴资格的处理情况上报农业部。

经销企业产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消,所引起的纠纷和经济损失由违规经销企业自行承担。

(五)落实公开行政。农牧业局要建立完善农机购置补贴信息公开专栏,并确保有效运行,重点公开实施方案、补贴额一览表、操作程序、投诉咨询方式、资金规模和使用进度、补贴受益对象、违规行为惩处情况等;在年度补贴工作结束后,旗农牧业局要以公告形式将所有享受补贴的购机者信息(即附件3内容)及落实情况在旗政府网站上公布;同时要注意保护个人隐私。

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