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关于自治区党委第三巡视组巡视“回头看”反馈意见整改落实情况的通报

来源:中共科右中旗委员会 作者: 发布时间:2020年07月05日 浏览次数:
    

根据自治区党委统一部署,2019年9月16日至11月5日,自治区党委第三巡视组对科右中旗委进行了巡视。12月16日,自治区党委巡视组向科右中旗委反馈了巡视意见,根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、提高政治站位,切实履行巡视整改主体责任

(一)提高思想认识,端正整改态度。旗委自觉提高站位、摆正位置、端正态度,诚恳接受巡视反馈问题,主动认领,照单全收。自治区党委第三巡视组反馈意见后,及时组织召开旗委班子巡视整改专题民主生活会,班子各成员带头对照巡视反馈意见,自觉把自己摆进去,深刻反思、深挖根源,对存在问题不回避,对工作中薄弱环节不护短,认真开展批评和自我批评,切实增强了整改落实的自觉性和坚定性,下定决心把巡视成果体现好、运用好、发展好。

(二)坚持以上率下,层层压实责任。旗委成立了由旗委书记任组长,旗委班子各成员任副组长的自治区党委第三巡视组巡视“回头看”反馈意见整改工作领导小组,设立巡视整改办公室,负责全旗巡视整改工作的统筹协调、督促指导。旗委书记主动承担第一责任人责任,带头认领任务,主持召开旗委常委会,研究整改措施。制定印发了《关于自治区党委第三巡视组巡视“回头看”反馈意见整改方案》。针对巡视组反馈的4个方面16类问题,列出问题清单、任务清单、责任清单,逐一明确牵头领导、牵头部门、责任部门和完成时限,确保任务到岗、责任到人、成效到位。加强统筹指导,对全旗12个苏木镇和39个部门的整改方案进行审核把关,及时纠偏正向,确保方案可行、措施有效。

(三)加强统筹调度,促进问题整改。启动整改工作以来,先后召开旗委常委会、书记办公会、巡视整改工作调度会,对巡视整改工作进行了统筹调度和安排部署。旗委巡视整改办加强日常调度,严格督促指导,形成定期汇总、定期上报的工作制度,要求各地各部门每周四上报巡视整改工作进展情况。旗委巡视整改办先后调度20余次,旗纪委监委、旗政府办、旗委组织部等牵头部门通力配合,强化协调,有力地传导了压力,推动了整改落实。为落实好自治区纪委监委第一监督检查室和自治区党委巡视办督查室5月25日反馈的审核意见及6月3日—4日督查反馈意见,旗委召开常委会,及时传达审核及督查反馈意见,认真查找整改过程中存在的问题不足,逐条逐项研究需加快整改进度的问题,确保在规定时限内完成整改任务。

(四)坚持建章立制,务求常态长效。在推动整改落实过程中,既紧盯反馈问题精准发力,又注重举一反三自查自纠,推动整改由点及面。整改工作开展以来,旗委、政府及相关部门组织制定了《中共科右中旗委员会网络安全和信息化委员会工作规则》《科尔沁右翼中旗委组织部干部任免程序、行文工作规范》《科右中旗重大敏感信息报告制度》《科右中旗新媒体平台蒙语直播或发布蒙文信息管理办法》等10项制度性、规范性文件。此外,针对反馈意见中的违规违法违纪问题,追责问责48人,并在全旗范围内进行通报,达到了“以案说纪、以案示警”“以身边教育身边人”的目的。严格收缴土地出让金、查处违法违规报账、发放津补贴等行为,追缴资金2496.183万元。

二、坚持问题导向,逐条逐项抓好整改落实

旗委坚持“立行立改、举一反三、统筹推进、巩固提升”的原则,按照时间节点,一个问题一个问题整改,一项制度一项制度建立,确保巡视反馈事项事事有回音、条条有整改、件件有着落。

(一)落实党的路线方针政策和中央重大决策部署情况方面

1.践行“两个维护”有差距

(1)关于开展“大棚房”问题专项清理整治不够坚决问题

一是坚持立行立改。收到巡视组反馈意见后旗委立即成立专项工作组,启动整治整改工作。2019年10月29日完成了巡视组反馈的1处“大棚房”拆除清理工作,恢复原用途。二是开展问题排查,旗政府印发了《关于做好“大棚房”问题专项清理整治行动后续工作的通知》和《“大棚房”问题专项清理整治“回头看”再排查整改实施方案》,组织各苏木镇及有关部门对“大棚房”问题进行摸底排查,经排查未发现私自改变设施农用地用途和在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅和超标准建设看护房等行为。三是严肃追责问责。旗委对相关地区和部门有关责任人进行了追责问责。

(2)关于地方政府债务化解缓慢问题

一是旗政府研究制定了《科右中旗2020年度隐性债务化解方案》,明确了债务化解目标任务及资金来源。二是2019年,按照上级化债工作要求,超额完成上级任务。在此基础上,2020年初按照年底前“清零”无分歧拖欠民营企业账款的工作要求,完成了上级要求的时序进度。同时,剩余化解任务,也将按照方案和上级化解要求,确保时序进度。

(3)关于对“扫黑除恶”专项斗争重视不够问题

一是加强组织领导,压实工作责任。结合中央扫黑除恶专项斗争督导组“回头看”反馈问题整改落实工作,旗扫黑办印发《关于进一步加快扫黑除恶问题线索核查工作的通知》,督促上级移交件承办单位对已办结的问题线索办理情况开展一次“回头看”。二是持续推进线索清零专项行动。中央督导组、12337举报平台,自治区扫黑办、自治区第九督导组和盟扫黑办交办的存量线索如期全部办结三是对2020年上级新移交、督办的问题线索均建立专门线索台账,明确查办责任分工、责任人和办结时限,对账销号,确保移交问题线索快查快结、高效处置。

(4)关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入主题教育抓得不紧问题

一是依托“网上学习讲堂”、微信公众号、学习强国等平台进一步加强理论学习,2019年12月10日至30日,旗委宣讲团深入各苏木镇和社区党工委,对党的十九届四中全会精神进行了宣讲。二是进一步强化与盟委主题教育领导小组及办公室的沟通协调,及时主动对接专题民主生活会、总结会议等重点工作,把工作做在前,严格按照上级要求推进主题教育。三是针对巡视组指出的个别苏木镇完全照抄照搬旗委方案问题,旗委组织部进行了调查对存在问题的苏木镇党委书记副书记和主题教育指导组组长进行了组织约谈。四是切实发挥指导组作用,各指导组对12个苏木镇进行督促指导,对自查评估报告、领导班子及成员检视剖析材料和总结报告等进行了审核把关,并按照上级要求对各地区如何做好主题教育总结工作进行了指导。五是按照自治区党委第三巡视组和盟委主题教育领导小组要求,召开专题民主生活会,并将巡视“回头看”反馈问题纳入专题民主生活会检视剖析内容。

(5)关于个别嘎查“两委”班子成员不清楚“两个维护”基本含义的问题

一是组织各嘎查在第94周嘎查“双书记”周例会上学习了“四个意识”“四个自信”“两个维护”等概念。1月18日,旗委组织部举办扶贫干部专题培训班,嘎查“两委”成员、农牧民党员、孵化中心成员100人参加培训,学习了《习近平总书记关于扶贫工作的重要论述》、《党的十九届四中全会精神》等内容,进一步深化了参训学员对“两个维护”等概念的基本含义的认识。二是2月末,旗委宣传部组织各级党委(党组)开展理论测试,旗委宣传部编印《习近平总书记关于脱贫攻坚重要讲话汇编》《决战决胜脱贫攻坚应知应会手册》,发放给各苏木镇各嘎查及旗直各部门。三是在2019年工作基础上深入开展党员分类“评星定级”工作,2020年1月完成全旗4417名农牧民党员“评星定级”工作。通过开展农村牧区党组织和党员“评星定级”工作,实现了巩固先进、推动一般、整顿后进的目标,党员创先争优意识明显增强。

(6)关于草场牲畜超载严重的问题

一是加强专题学习。各级党委(党组)将学习习近平总书记关于生态文明重要讲话、重要指示精神纳入学习日程;3月6日,2020年旗委第一次中心组读书会,学习了习近平总书记关于生态文明建设的金句,进一步提高领导干部对习近平总书记生态文明思想的认识。4月9日,旗委召开生态环境保护暨中央环保督察反馈问题整改推进会,对全旗环境保护工作进行了安排部署。二是持续加大“三禁”工作力度。5月20日,旗委政府印发了《关于加强禁牧休牧工作的通知》,严厉打击违规偷牧行为,巩固生态建设和环境保护成果。三是加大宣传力度,在微信公众号“科右中旗发布”理论微课堂发布了相关理论知识,开设了《生态建设》专栏,开展了学习强国标兵诵读活动和生态文明专题培训,强化了党员干部的生态文明意识。

(7)关于翰嘎利水库周边有大量违章建筑的问题

一是开展调查核实和拆除工作。2019年10月份以来,旗政府组织有关部门开展核查工作,结合违建别墅问题清查整治专项行动,对巡视组反馈的违章建筑问题进行调查核实,建立一事一档台账,并按要求对违章建筑全部进行了拆除。二是我旗严格落实国家清查整治有关政策要求,在规定时间节点前,对翰嘎利水库周边违章建筑全部进行了拆除。

(8)关于意识形态工作责任制落实不力的问题

一是制定《中共科右中旗委员会网络安全和信息化委员会工作规则》等制度,加强网络意识形态阵地建设和管理。是严格执行网络舆情7*24小时监看制度,完善工作流程,细化信息报送、反馈工作。是加强网络舆论引导。充分利用新媒体传播矩阵,及时发布权威信息,落实各项宣传指令,营造良好网上舆论环境。是加强对意识形态的学习,强化意识形态责任制,积极开展爱国主义教育活动。

2.贯彻落实中央脱贫攻坚方针政策不扎实

(9)关于对习近平总书记关于脱贫攻坚的重要讲话学习不够深刻的问题

一是加强理论学习。2020年旗委第一次、第三次中心组读书会,专题学习了习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述。1月份以来,旗委宣传部组织各级“网上学习讲堂”右中旗发布《理论微课堂》等平台学习习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述各嘎查通过“双书记”周例会,学习了习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述和脱贫攻坚相关政策知识。二是开展政策宣讲。旗委宣传部要求各级党委(党组)开展理论学习宣讲,截至目前,各苏木镇已开展2100余场次宣讲活动。三是强化日常培训。旗委组织部先后举办了孵化中心成员培训班“两不愁、三保障”等扶贫领域知识培训班提高了帮扶干部和基层干部能力旗委宣传部组织全旗党员干部开展理论武装测试,进一步加深了对习近平总书记关于扶贫工作重要论述的认识。

(10)关于獭兔养殖项目规划转移贫困户与实际安置相差悬殊的问题

为有效提高园区使用效率,巩固脱贫攻坚成效,助推乡村振兴战略,2018年以来,按照中宣部帮扶科右中旗“吃生态饭 做牛文章 念文旅经”战略定位,我旗将百利舸扶贫产业园区作为肉牛产业发展集聚平台,将原有的105栋兔舍改造为牛舍,大力发展肉牛产业,截至目前,已引进山东阳信鸿安集团、亿利源公司和呼市侩牛公司等3家龙头企业,入驻嘎查集体经济组织8个,园区牛存栏达4002头(存栏数为动态数据)。同时,根据企业意愿和园区实际,将原有的32栋兔舍改造为羊舍,引导浙台公司入驻园区养殖肉羊,园区羊存栏达1400只。截至目前,园区通过肉牛、肉羊、獭兔产业发展,建成利用率达到90%以上。

(11)关于“两不愁、三保障”存在薄弱环节的问题

一是妥善解决了安全饮水薄弱环节问题。根据水利部相关文件要求,进一步加大了安全饮水工程设施管理,对不使用的和报废的集中式供水工程进行了封存印发了《关于进一步加强农村牧区饮水安全工程运行管理的通知》,压实管护责任,保障农村牧区饮水安全工程发挥长久效益。二是妥善处理了基层医疗卫生设施薄弱环节问题。采取流动医疗、合并办公、撤销等方式,有效解决部分嘎查服务人口少,所聘乡村医生收入低,未能长期执业等问题,将原有160所嘎查卫生室,实行流动医疗23个。三是妥善解决了脱贫攻坚中住房保障方面薄弱环节问题。印发了《科右中旗开展“建新拆旧”专项整治行动实施方案》,截止6月10日所有建新未拆旧的旧房全部拆除。

(12)关于驻村干部日常管理不严格的问题

一是针对巡视组指出无法专司扶贫的11名驻村干部,其中3名苏木镇选派的驻村干部进行谈话提醒,现已完全脱岗,对因工作原因无法完全脱岗的8名驻村干部进行调整。二是严格落实驻村第一书记和驻村工作队员管理制度,落实好旗委组织部扶贫“110”、APP签到与嘎查考勤签到、苏木镇考勤备案三级考勤请销假制度。三是充实驻村工作队力量,全旗建档立卡贫困嘎查驻村干部不少于5人、非贫困嘎查驻村干部不少于3人、每个嘎查至少有1名副科级(中级职称)及以上驻村干部。四是加强督查指导。旗脱贫攻坚指挥部与旗委组织部联合印发了《2020年驻村干部管理摸底调研工作方案》,就驻村工作队成员“作风松懈、纪律执行不严、身兼两头无法专司扶贫”问题进行摸底调研排查,调整驻村干部115人。五是完成了2019年驻村第一书记的年末考核52名驻村第一书记被评为“优秀”等次。

3.坚持和加强党的全面领导有差距

(13)关于有关党组未单独召开党组会议的问题

一是认真落实《中国共产党党组工作条例》。1月以来,旗人大常委会党组、政府党组和政协党组均按期召开了党组会议。二是针对2017年以来未召开党组会议问题,旗人大常委会党组、政府党组和政协党组分别剖析了原因,并向旗委出了说明。

(14)关于巴彦呼舒东城区幼儿就近入园难问题

一是启动建设了塔拉民族幼儿园建设项目计划投资2300万元,总建筑面积4500㎡,可容纳360名幼儿。截至目前,已完成征地、土地规划、招投标等多项前期工作,进入土建工程阶段,主体工程正在施工中,预计20209交工二是进一步优化幼儿园布局,完善幼儿教育服务体系,已编制完成《科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇城区幼儿园布局专项规划》,待通过规委会后加快推进可容纳200名幼儿的枫林艺墅幼儿园,全面解决“入园难、入托难”的问题。

(15)关于“黑出租”非法运营未得到彻底治理的问题

一是组建了出租车公司。2019年8月成立出租车公司以来,累计投入运营290辆,其中,2019年12月份以来投入运营30辆,并将根据市场需求陆续投入运营。二是为减少公共交通空白,购进2辆中通纯电动新能源公交车,加入2号线路运营,并延伸2路公交运营线路1公里,每天运行10个班次。三是年初以来,结合春运和疫情防控工作需要,旗政府组织旗交通、交巡警等部门在全旗范围内开展了打击“黑车”及出租汽车违规经营行为专项整治行动。截止目前,累计出动执法人员1356人次、执法车辆348台次,查处违法违规行为12起,罚款3.1万元,有效净化客运环境。

(16关于对优化营商环境工作重视不够的问题

一是在2020年旗委第一次中心组读书会上对《优化营商环境条例》进行集中学习。一月份以来,组织各级“网上学习讲堂”学习关于优化营商环境的知识。二是健全完善监督举报平台。在科右中旗纪检监察网和“廉政中旗”微信公众号设置“举报指南”栏目,向社会及群众公布受理优化营商环境举报电话、举报网站、收信地址,提高群众知情权和参与感。三是进一步加强行风建设,强化日常监督力度。旗纪委监委结合重要时间节点,对各地各部门进行了明察暗访。针对监督检查发现问题,下发整改通知书,要求各责任部门限期整改,目前各单位已全部整改完毕。四是提升政务服务效能,加强基础设施建设。举办了一体化在线政务服平台操作培训班,深化“放管服”改革,精简办事流程,推行项目审批网上办理。我旗政务服务大厅新址正处于装修阶段,预计2020年8月投入使用。

4.政治纪律和政治规矩执行不严

17关于党内政治生活不严肃问题

2019年11月以来,处级领导所在党支部及时召开了2019年度党支部组织生活会,31名处级领导均以普通党员身份参加了所在党支部专题组织生活会。2020年继续督促处级领导在分管领域或者包联苏木镇讲专题党课。

(18关于净化基层政治生态不够有力的问题

一是3月31日旗委组织部组织召开嘎查“两委”换届前期准备座谈会,传达了盟委组织部《关于做好嘎查“两委”换届前期准备工作的通知》。同时,印发了《关于做好嘎查“两委”换届前期准备工作的通知》。二是旗纪委监委加大基层干部违纪违法案件查处力度,对全旗涉及苏木镇、嘎查的全部问题线索进行“大起底”,对尚未办结的问题线索加大督促力度。

19关于嘎查村干部截留扶贫款物等问题信访举报比例较大的问题

一是自治区党委第三巡视组移交旗纪委监委涉及嘎查村干部截留扶贫款物等问题线索共27件,占移交信访件的47%现已全部办结。二是制定《2020年扶贫领域腐败和作风问题专项整治工作方案》,下发《关于进一步强化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作的通知》,结合脱贫攻坚领域、民生领域专项整治工作,加大对扶贫领域腐败和作风问题监督检查力度。三是加大警示教育力度。对扶贫领域、民生领域“微腐败”典型案件进行剖析,“以案说纪、以案示警”。同时下发了《关于加强党风廉政建设警示教育工作的通知》,要求开展不同形式的警示教育活动,切实做到查处一案、教育一片。

(二)落实全面从严治党主体责任和监督责任情况方面

1.旗委落实全面从严治党主体责任不到位

20关于推进党风廉政建设和反腐败工作乏力的问题

一是进一步抓实主体责任。1月7日,旗委召开了全旗干部警示教育大会和集体廉政谈话会,通报了典型案例,切实履行党委主体责任。二是进一步推进干部约谈常态化。截至目前,根据旗纪委监委约谈建议和工作实际,旗委书记约谈6人,旗长约谈2人。

(21关于“一岗双责”履职不到位的问题

一是2020年3月15日,旗委、政府召开全旗决战决胜脱贫攻坚工作会议,同步安排部署党风廉政建设工作。二是旗纪委监委将“一岗双责”纳入全旗党风廉政建设责任制考核中,印发了《2020年度苏木镇、旗直单位党风廉政建设指标考评细则》,督促党政班子成员认真履行分管领域的党风廉政建设主体责任。

2.纪检监察机关履行监督责任不到位

(22关于协助党委推进反腐败工作不够有力问题

一是旗纪委监委对2018年以来扶贫领域查办案例进行分析研判,以建议函纪律检查建议书的形式向旗委、政府和有关部门提出治理建议,加强重要环节的监管。是针对存在的系统性、普遍性问题和监管方面的问题,下发《关于落实扶贫领域腐败和作风问题专项治理相关整改措施的通知》,要求查找问题和症结,以案促改,建章立制。三是持续强化党风廉政警示教育力度。对在扶贫产业实施过程中履职不力、虚报冒领农业保险赔偿金、村务不公开等典型问题,及时进行通报批评。

(23关于2018年落实领导干部党风廉政建设责任清单同质化,缺乏针对性的问题

旗纪委监委根据2020年全旗党风廉政建设工作总体部署,研究制定了《2020年度苏木镇、旗直单位党风廉政建设指标考评细则》,同时下发《关于建立2020年党风廉政建设主体责任清单的通知》,要求全旗各地、各部门结合实际,制定主体责任清单,切实提高履职尽责本领,确保全面从严治党落到实处。

(24关于执纪监督不够有力。纪委监委2018年以来受理扶贫领域信访举报自办少问题

一是按照属地管理原则涉及嘎查级较为简单的信访举报问题,属地纪检监察机构办理。二是继续开展“上访变下访”活动,与扶贫领域、民生领域、基层“微腐败”大清扫活动等专项行动相结合,旗纪委监委班子成员带头下访,主动发现问题,化解矛盾三是旗纪委监委针对扶贫领域问题线索优先分办各纪检监察室,加强扶贫领域问题线索自办力度,提升案件质量。

(25关于执纪问责“宽松软”的问题

一是深入开展党的政策和理论学习,解决纪检监察干部不想、不愿、不敢的问题。二是强化业务培训,切实增强发现问题、纪律审查、分类处置、快查快处的能力。三是针对嘎查换届选举违纪一案,旗纪委监委对相关部门进行了追责问责;针对违规收取讲课费一案,旗纪委监委对相关人员进行了追责问责

(26关于一些派驻纪检监察组对扶贫领域问题线索“零发现”“零初核”的问题

一是2019年针对部分派驻纪检监察组扶贫领域问题线索“零发现”“零初核”问题,旗纪委监委主要负责人对相关人员进行了约谈提醒,2019年12月,所有派驻纪检监察组全部消除“零初核”。二是推行派驻机构“组团式”协作机制,同旗纪委监委捆绑式作业,针对脱贫攻坚领域各职能部门、各苏木镇在政策、项目、资金落实的全过程开展主动监督。

3.重点领域和关键环节廉洁风险突出

27关于未批先建问题突出,项目建设不规范的问题

一是对未批先建土地开展排查整治。巡视组指出的未批先建土地1129亩,目前已完成违法用地查处程序,下一步逐级报批农用地转用和土地征收,修改土地利用总体规划,按批次建设用地逐级报批农用地转用,消除违法用地。二是加快收缴土地出让金。欠缴的土地出让金申请法院强制执行。三是规范建设工程招投标。2020年4月,针对违规邀标问题,旗政府对建设单位负责人进行了诫勉谈话。下一步,旗纪委及各派驻纪检监察组加强监督,进一步规范建设工程项目实施流程。

4.群众身边的不正之风和腐败问题还较为突出

28关于巴彦呼舒镇镇水源地保护工程建设缓慢的问题

一是巴彦呼舒镇水源地基础设施改造(二期水源地)项目水厂主体工程于4月13日开工建设二是水源地划定工作正在按程序上报,待审批。三是水源地征地事项正在由巴彦呼舒镇政府有序推进,已征转30余户,近700亩地。

29关于中、小学生补助资金发放缓慢的问题

2019年秋季寄宿生补助金已于2019年9月26日至28日期间通过“一卡通”平台发放到位。

30关于城区供水管道爆裂,污水渗入造成居民饮用水污染;十多个住宅小区未竣工验收就已入住的问题

一是旗住建局对相关管线进行定期巡查和水质检测,确保受污染小区内饮用水各项指标保持在安全饮用水标准。2019年实施巴彦呼舒镇图什业图大街改造工程,对排污管道、自来水管道进行维修改造。下一步,逐步对镇区老旧小区内供水管网进行更换解决管道老化问题二是住宅小区未竣工验收入住问题,目前已解决13个项目,剩余5个项目计划年内全部解决。

(31关于侵害群众利益问题

一是针对巴彦淖尔苏木巴彦淖尔嘎查原党支部书记虚报套取惠农补贴问题,旗纪委监委开展调查,并移送司法机关,依据司法机关判决对10名党员给予相应党纪处分二是2020年,结合扶贫领域腐败和作风问题专项整治工作,加大对基层干部违纪违法案件的查办力度。截至目前,共查处基层干部违纪违法案件28起,其中乡科级干部2人,一般干部1人,嘎查党员干部25人。

5.违反中央八项规定精神等问题依然存在

(32关于“本地出差、异地住宿”,办公室面积超标和对司机发放定额出差补助的问题

一是对违规发放津补贴问题,旗纪委监委与政府办联合核查该问题线索。目前,9名干部多领补贴已全部收缴完成。旗纪委监委对责任单位在全旗范围内进行了通报,对相关责任人进行了追责问责。二是对某单位办公用房面积超标问题,完成了超出面积的整改,旗纪委监委对该单位负责人进行了诫勉谈话,并在全旗范围内进行了通报。三是某单位对司机发放定额出差补助问题,2019年10月,对某单位向司机发放的定额出差补助进行了收缴。同时,旗政府党组对责任单位党组进行了通报,旗纪委监委对时任责任人进行了批评教育。四是为进一步落实中央八项规定精神,旗纪委监委印发《关于对“三公经费”、公务用车管理使用等情况开展自查的通知》,要求各地区、各部门对十九大以来“三公经费”及办公用房、公务用车管理使用等情况开展自查。2020年4月,旗纪委监委联合财政局、审计局组成6个监督检查组,对部分机关单位“三公经费”、公务用车管理使用等情况进行了抽查,针对存在问题,向相关单位下发《监督整改通知书》,要求立行立改。

6.巡察工作开展质量不高

(33关于旗委落实巡察工作主体责任不到位的问题

一是按照旗委巡察工作要求,旗委巡察办拟定了《中共科右中旗委2020年度巡察工作计划》,分别上报盟委巡察办和旗委;3月31日,召开旗委第十二轮巡察工作动员会,启动了第十二轮巡查工作。4月23日,旗委书记听取了旗委第十轮巡察工作情况汇报,并审议了《巡察整改日常监督工作制度(讨论稿)》5月8日,旗委书记听取了旗委第十一轮巡察工作情况汇报二是2020年第七次旗委常委(扩大)会议审议通过了《中共科右中旗委常委会会议定期研究巡察工作制度》和《中共科右中旗委书记专题会议听取巡察情况汇报制度》, 进一步推动巡察工作制度化、规范化。

(34关于落实政治巡察要求不到位,巡察报告内容空洞问题

整改情况:一是围绕2020年全盟巡察干部“能力提升年”安排,安排巡察干部进行学习。二是每轮巡察工作开展前,组织巡察干部对巡察工作流程、方式方法等进行重点培训三是在巡察准备、巡察了解环节上,夯实巡察工作基础,在精准发现问题上下功夫,关注重大问题、苗头性问题等,针对问题做到事实清晰明了、依据充分准确、定性客观公正。

(35关于自身建设不够规范问题

一是旗委印发《关于调整中共科尔沁右翼中旗委员会巡察机构职责机构编制的通知》,完成了巡察机构“三定”工作批复成立旗委巡察工作数据资料管理中心及“五定”方案的请示。二是巡察办制定相关档案管理制度,规范公文管理流程。

36关于巡察移交纪委监委问题线索办结率低巡察办移送问题线索无编号、无巡察组建议的问题

2017年3月至2019年11月旗委巡察办移交旗纪委监委的问题线索共46件,截止6月10日,已办结37件,剩余9件自第十二轮巡察工作起,各巡察组将问题线索按年度统一编号、撰写相关建议后移交旗纪委监委。

37关于对整改督查重视不够的问题

一是切实加强巡察反馈意见的整改落实。2019年11月以来,旗纪委监委、旗委组织部有关领导参加了第九轮、第十轮被巡察单位的反馈会议,针对反馈意见均提出了整改工作要求。二是建章立制,明确职责分工。印发了《巡察整改日常监督工作制度(试行)》,进一步完善了整改监督工作机制。

(三)落实党建工作责任和部门工作责任情况方面

1.党建工作责任落实有差距

38关于履行主体责任缺失,旗委常委会没有专题研究部署党建工作抓党建述职综合点评表面化的问题

一是制定印发了《2019年度全旗党组织书记抓基层党建述职评议考核工作方案》,确定总体要求、目标任务、方法步骤及时间。二是旗党建工作领导小组于2020年1月7日召开全旗党组织书记抓基层党建述职评议会议,旗委书记就述职情况进行了逐一点评,并进行了民主测评。各基层党组织于2019年12月30日前全部完成双向述职。三是1月7日,旗委召开全委会,听取了旗委书记关于2019年度党组织书记抓基层党建工作述职,并进行了民主测评。四是4月28日,旗委召开常委会专题研究党建工作,传达全盟党的建设工作要点,对全旗2020年党建工作进行安排

39关于部分嘎查社区“三会一课”等制度执行不到位的问题

一是受疫情影响,1-3月份未召开主题党日活动,4月以来,各嘎查如期规范召开主题党日活动。二是落实党建直通车全程纪实制度,旗委组织部对全旗173个嘎查党建直通车使用情况进行排查,对无党建直通车或者党建直通车无法正常使用的嘎查责令限期整改。三是3月31日,旗委组织部召开了3月份组织委员例会,对嘎查“三会一课”制度的落实提出了要求。四是制定了《科右中旗2020年干部教育培训工作计划》,将《中国共产党支部工作条例(试行)》纳入到嘎查社区干部培训内容。

40关于党组织设置不规范,党支部挂牌名称缺少党内规范称谓部分党员《入党志愿书》填写不规范问题

一是根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,将党员人数超过50人以上的11个党支部优化规范党组织设置成31个党支部,确保组织运作规范有序。二是按照《全区党群服务中心建设实施方案》要求,现已成立社区管理服务中心,正在统一制作规范挂牌,将于近期挂上标准合规牌匾。三是对2018年度填写《入党志愿书》存在错误的,更换13名党员的入党志愿书,按照《入党志愿书填写模板》进行指导填写。

(41关于工作纪律松弛,工作人员无故脱岗的问题

一是在2020年两节期间开展的明察暗访中,对各地各部门机关工作纪律、相关工作制度执行情况进行了监督检查,督促各地各部门完善工作制度,坚决履行主体责任。二是针对一些部门存在工作脱岗未履行请假手续问题,旗纪委监委对相关部门分管领导进行约谈,对14名机关干部进行批评教育,5人作出情况说明。三是旗纪委监委以纪律作风为重点,对旗直部门和各苏木镇进行抽查检查。对发现的纪律作风问题在全旗范围内进行通报,并向存在问题的1部门单位下发整改通知书,目前,相关单位已整改完毕。

2.基层党组织软弱涣散问题解决不彻底

(42关于软弱涣散嘎查党组织仍然较多的问题

一是通过落实四个一包联机制,软弱涣散嘎查党组织整顿工作得到明显提升。二是针对41个软弱涣散嘎查党组织分别制定了整顿转化方案和整顿台账,列出整顿措施清单、明确整顿目标。三是2019年12月底,按照软弱涣散嘎查党组织转化升级程序,41个软弱涣散嘎查党组织全部完成了转化升级。

(43关于“三务”公开存在公开不及时、不全面、质量不高等问题

一是加强组织领导,压实工作责任。1月份,根据工作需要和人员变动实际,重新调整了旗“三务”公开领导小组及其下设办公室组成人员,进一步加强责任落实。通过召开旗委常委会全旗“三务”公开工作调度会对全旗“三务”公开工作进行安排部署。二是扎实推进“四议两公开”制度和小微权力清单的贯彻落实,进一步规范嘎查民主决策程序。三是旗纪委监委向旗农经局下发《关于落实嘎查“三资”管理使用及“三务”公开工作相关整改措施的通知》,要求查找问题和症结,以案促改,建章立制。四是旗纪委监委对2020年全旗第一季度公开情况进行通报,对存在单项“零”公开的部门主要负责人进行约谈。同时,向旗“三务”公开领导小组办公室提交《关于对2020年第一季度全旗“三务”“零”公开单位主要负责人进行约谈的建议》,进一步压实压紧“三务”公开主体责任。

(44关于某嘎查换届选举中发现收回选票多于发出选票的问题

一是纪委监委、组织部、民政局等部门组成联合调查组,对村民反映的问题进行调查旗纪委监委对该问题线索立案审查,现已了结,并对相关责任人进行了追责问责。二是委组织部印发《关于做好嘎查“两委”换届前期准备工作的通知》,认真开展嘎查“两委”换届前期工作

(45关于嘎查集体经济有经营性收入的仍然较少的问题

一是扎实推进农村牧区集体产权制度改革。全旗173个嘎查成立了嘎查集体经济合作组织,明确了产权归属。二是2019年旗政府整合中央及各级财政扶持集体经济资金、京蒙帮扶资金、旗级涉农涉牧等项目资金,通过入股分红、光伏发电项目受益等形式,173个嘎查集体经济全部达到3万元以上三是制定《2020年科右中旗扶持发展壮大嘎查集体经济实施方案》,2020年全旗计划统筹财政涉农涉牧资金5105.3万元发展壮大嘎查集体经济。

3.“四官”问题比较突出

46关于个别苏木镇桔秆加工厂未运营的问题

针对代钦塔拉苏木三个嘎查秸秆转化设备老化问题,在整合原有设备基础上进行技术改造,购置3台新型秸秆转化设备。目前,设备正在调试中,即将投入生产。针对巴彦呼舒镇察尔森化嘎查秸秆转化厂,结合嘎查产业发展实际,经镇、嘎查共同研究,决定利用秸秆转化设备生产木耳种植原料,进一步提高秸秆转化厂运行效率。目前,已开始生产木耳种植原料,厂房和设备实现了盘活。

47关于某镇中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改方案完全照搬旗委方案的问题

一是旗委认真落实巡视整改主体责任。启动整改工作以来,先后召开旗委常委会、书记办公会和整改调度会,研究推动巡视整改相关事宜二是旗委巡视整改办对全旗各地各部门整改方案逐一审核把关,推动整改工作落实落细。针对镇中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改方案完全照搬旗委方案问题,旗委对某镇党委和相关责任人进行了追责问责。三是严格督促全旗各地各部门党委(党组)切实履行主体责任,对本次整改工作做到亲自部署亲自落实,按时完成整改任务。

48关于法院工作人员在审核嘎查换届候选人资格过程审查不严,某嘎查原支部书记延误资金拨付的问题

一是针对科右中旗人民法院在审核嘎查换届候选人资格过程中审查不严的问题,旗纪委监委责成科右中旗人民法院党组对该问题进行自查整改并追究相关责任人责任。二是对嘎查原支部书记在已实施脱贫攻坚项目档案上推脱不予签字,延误资金拨付问题,免去了党支部书记职务。

49关于某镇危房改造工程评审验收补助资金拨付缓慢,危房未清零问题

是积极推动问题整改。2017年危房改造剩余补贴资金已全部补贴到户。2019年以前的全旗危房改造补贴已全部拨付到各苏木镇财政,并完成验收。2019年危房改造补贴于2020年4月16日全部拨付到户。是加快推进贫困户危房改造工程建设。2019年排查出73户建档立卡贫困户,录入全国危房改造系统,并启动实施了危房改造工程。截至2019年末,竣工72户,剩余1户于2020年6月10日竣工。

4.脱贫攻坚责任落实不到位

50关于五级书记抓扶贫落地不实,旗产业扶贫工作推进组研究产业扶贫少的问题

一是1月份以来,结合疫情防控人居环境整治和脱贫攻坚“百日攻坚”工作,旗委书记、苏木镇党委书记、嘎查书记深入开展遍访工作,围绕“两不愁、三保障”等薄弱环节,精准查找脱贫攻坚中存在的重点难点问题,并及时推动整改到位。二是年初以来,召开全旗产业扶贫工作推进会4次,加强产业项目资金和质量管理,对产业扶贫工作作了全面安排部署。

(51关于旗交通局在2019年度工作部署中未部署扶贫工作,旗财政局未开展扶贫资金专项监督检查的问题

是旗交通局全面排查交通行业脱贫攻坚存在问题,针对存在问题制定了切实可行的整改方案,并召开党组会议、中心组学习会议传达习近平总书记关于扶贫工作重要论述等内容,专题研究扶贫工作。是旗财政局研究制定了《科右中旗财政局财政扶贫资金监督检查工作方案》,2020年5月初,成立督查组深入各苏木镇对财政扶贫资金管理使用情况进行了专项监督检查。

52关于扶贫项目资金管理存在漏洞问题

已制定印发《科右中旗2020年脱贫攻坚工作实施方案》,明确了2020年扶贫项目资金,完善扶贫资金投入机制。严格执行《兴安盟行政公署关于进一步加强扶贫资金使用管理的实施意见》(兴署发〔2018〕73号),已编制完成《关于加强扶贫资产管理的指导意见》。

5.选人用人制度执行不严

(53关于某局原党组书记、局长被免职,至今仍主持工作的问题

旗委已明确由分管副旗长代管该局工作

(54关于科级干部任免职文件由组织部印发的问题

2020年4月14日已制定印发《科尔沁右翼中旗委组织部干部任免程序、行文工作规范》,科级干部任免职文件行文得到了规范。

55关于全旗机关仍有借调人员问题

一是完成借调人员清理工作。通过能调则调、该退则退的方式对借调人员进行了清理。二是继续严格执行《科右中旗旗直机关事业单位借调工作人员暂行办法》,规范旗内干部借调工作。

(四)落实整改责任情况

1.上轮巡视整改情况

56关于“城不像城、村不像村”问题

一是有力推进棚户区改造,2019年累计征收地块12个,2020年计划开发房地产项目7个,开发面积41.6万㎡,努力满足社区业主的居住需要,为居民打造温馨和谐的社区环境。二是进一步完善城镇基础设施。科右中旗巴彦呼舒镇基础设施改造项目三期工程一标段二标段工程正在施工中。三是实施了巴彦呼舒镇路灯节能改造及楼体外立面改造项目,巴彦呼舒镇公园二期工程已办理招标核准申报表、地勘报告、选址意见书等前期手续,正在办理立项手续;巴彦呼舒镇2号桥工程已完成防洪评价报告评审、土地预审,正在办理选址意见书等前期手续。启动停车场建设工程,已临街规划9000余停车位。

57关于对改革发展矛盾突出的孟恩套力盖矿区少有关注问题

旗教育、民政、医保等部门持续加大对孟恩套力盖矿区工作部的政策支持力度。一是教育扶持方面,已为铅矿小学购置了课桌椅50套、教师用床5张。二是民政救助方面,以拆户保、按人施保等方式降低低保认定门槛,进一步扩大了城镇低保覆盖面,对未纳入低保范围的边缘户、困难户给予发放临时救助资金解决。三是医疗保障方面,截至2020年1月17日,孟恩套力盖矿区参加城乡居民基本医疗保险人数为1864人。四是盘活资源方面,自内蒙古水力方华矿业有限公司接管内蒙古泰蒙矿业有限公司所属孟恩套力盖矿区以来,2018年累计投入1000余万元、2019年投入300余万元用于矿山地表安全设施整改准备工作,已完成对孟恩矿山的优化技改项目立项,并取得批复。五是矿山治理方面,孟恩套力盖银铅矿尾矿库污染治理项目正在公开招投标中。

58关于干部结构不合理问题

一是建立了后备干部队伍库,为优化干部结构做好基础。二是结合干部调整,配备了科级党外干部;通过提拔、进一步使用、交流,专业性较强的部门配备了专业型领导干部。三是2020年4月14日制定印发了《科右中旗2020年度发现培养选拔优秀年轻、专业、党外干部方案》。

2.各类监督检查发现的扶贫领域问题整改情况

59关于新佳木苏木未经批复变更以工代赈项目内容大中型水库库区和移民安置区基础设施建设内容的问题

是推动问题整改。2019年3月25日,印发《关于进一步加强项目实施与监管的通知》,明确项目变更流程,规范项目管理。旗政府从严落实“三到现场”工作制度,全面加强对项目的建设内容和地点的监管,依托在线审批监管平台每月定期调度项目进度和资金拨付情况,确保项目规范有序推进。是严格验收把关。2019年,我旗争取以工代赈和大中型水库项目资金1520万元用于4个苏木镇、9个嘎查的街巷硬化及洪沟流域综合治理等项目建设,现已全部完工。近期将组织发改、财政、交通、水利等部门进行验收,切实把好质量关,发挥项目的扶贫赈济作用。是根据内蒙古自治区以工代赈管理细则,结合我旗实际,制定了《科右中旗关于进一步加强以工代赈(示范)和大中型水库项目实施管理工作的意见(审议稿)》,待相关会议审议通过后印发执行。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:0482—4121527

邮政信箱:科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇党政1号楼249办公室

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中共科右中旗委员会

2020年7月5日

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