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科尔沁右翼中旗烟草制品零售点合理布局规划

来源:科右中旗,内蒙古自治区烟草专卖局 作者: 发布时间:2019年12月27日 浏览次数:
    

科尔沁右翼中旗

烟草制品零售点合理布局规划

为了贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》,进一步做好烟草专卖零售许可证管理工作,依据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》和《烟草专卖许可证管理办法》的有关规定,结合科右中旗的实际情况,修订《科右中旗烟草制品零售点合理布局规划》。

一、烟草制品零售点合理布局规划的标准

(一)城区街、道、路、巷、城郊、苏木镇、矿区、农场、铁路烟草制品零售点的间距不得低于20米;自然村屯烟草制品零售点的间距不得低于60米。(具体区域划分见附件一)

(二)特定区域内户数的要求

1.城区、城郊区段及乡镇苏木、铁路、矿区、农场的住宅小区内,100户及以下的,可以设立烟草制品零售点2个;100户以上的,每增加100户增设烟草制品零售点1个,且零售点间距不得低于20米。小区内设置的零售点不作为小区外新设零售点合理布局的参照项。

2.除乡镇苏木、矿区、农场、铁路本街外的其他农村区域的自然村屯在现有烟草制品零售点的基础上采取出一进一的办法。

新建、新搬迁村屯和没有烟草制品零售点的自然村屯,住户规模在50户及以下的,可以设立烟草制品零售点1个;50户至200户(含200户)的,每增加50户增设烟草制品零售点1个;

200户以上的,每增加100户增设烟草制品零售点1个,且零售点间距不得低于60米。

3.综合性农贸市场、各类综合(批发)市场、以出租柜台为主要经营方式的大型商场内部,商户规模在50户及以下的,可以设立烟草制品零售点1个;50户以上的,每增加50户增设烟草制品零售点1个,且零售点间距不得低于20米。各类市场内设置的零售点不作为市场外新设零售点合理布局的参照项。

4.汽车站、火车站候车室等流动人口高度密集的场所,内设烟草制品零售点不得超过2个,并且不作为其他烟草制品零售点合理布局的参照项。

5.经营面积在1000平方米以上的大中型商场、超市、购物中心;高等院校、部队营区内部等相对封闭以满足停留在设施内特定顾客消费的经营场所;床位在100个以上的宾馆、旅店、公寓、度假村或面积在500平方米以上的饭店、餐饮酒楼、休闲娱乐场所内部以及加油站便利店、纪念馆、展览馆、体育馆,可以设立烟草制品零售点1个。可以不考虑与最近烟草制品零售点的距离要求,并且不作为其他烟草制品零售点合理布局的参照项。

二、烟草制品零售点的禁止性规定

参照《内蒙古自治区烟草专卖局关于印发烟草专卖零售许可禁止限制目录和退出管理目录的通知》(内烟法〔2019〕87号)附件一要求执行。(详情见附件二)

三、烟草制品零售点间距测量的标准

(一)烟草制品零售点间距是指申办户营业门中心点与距其最近的持证户营业门中心点之间的直线距离,不能以直线距离测量的,应以人们日常行走习惯、符合交通规则的最近通行路线进行测量。

(二)位于道路两侧的最近烟草制品零售点,对无隔离带的道路,最近烟草制品零售点距离按照直线距离测量;对封闭、中间有隔离带的道路,最近烟草制品零售点距离按照最近的人行横道绕行距离进行测量。

四、附则

(一)本规划适用于科右中旗城区、城郊区段及所辖乡镇内烟草制品零售点的设置与管理。

(二)本规划自发布之日起30日后施行,2014年9月5日发布的《科右中旗烟草制品零售点合理布局规划》(中旗烟办〔2014〕62号)同时废止。

(三)本规划自施行之日起五年内有效。

(四)本规划由科右中旗烟草专卖局负责解释。

附件一:

区段划分统计表

序号

区段名称

范围

1

城区

南至低保楼,北至森警,东至赛汗小区,西至民族幼儿园

2

城郊区段

王鲁嘎查,新村,水库,后窑艾里

3

苏木镇、矿区、农场、铁路

孟恩套力盖银铅矿、 布敦化铜矿、白音胡硕火车站、  吐列毛杜农场、布敦花牧场、       巴彦呼舒镇、巴仁哲里木镇、     吐列毛杜镇、杜尔基镇、         好腰苏木镇、高力板镇、         代钦塔拉苏木、新佳木苏木、      哈日诺尔苏木、

巴彦忙哈苏木、    巴彦淖尔苏木

注:除上述区域外的农村区域为自然村屯

附件二:

内烟法〔2019〕87号

 

内蒙古自治区烟草专卖局

关于印发烟草专卖零售许可禁止限制

目录和退出管理目录的通知

各盟、市烟草专卖局:

为深入贯彻落实党中央、国务院关于审批服务便民化的决策部署,推进烟草行业“放管服”改革,切实完善烟草专卖零售许可市场准入及退出管理机制,合理配置卷烟零售市场公共资源,建立公平、公正、有序的卷烟零售市场秩序,进一步规范全区烟草专卖行政许可管理工作,根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、《烟草专卖许可证管理办法》、《烟草专卖许可证管理办法实施细则(试行)》等法律法规及规范性文件的规定,区局制订了《内蒙古自治区烟草专卖零售许可禁止限制目录》及《内蒙古自治区烟草专卖零售许可退出管理目录》。请各单位按照《内蒙古自治区烟草专卖零售许可禁止限制目录》、《内蒙古自治区烟草专卖局烟草制品零售点合理布局指导意见》(内烟专〔2014〕149号),结合当地实际,合理修订烟草制品零售点合理布局规划,确保烟草专卖零售许可市场准入禁止限制目录的落实;并按照《内蒙古自治区烟草专卖零售许可退出管理目录》,建立烟草专卖零售许可退出机制,提高依法行政水平,保障市场运行效率,规范卷烟市场秩序,提升零售终端建设水平。

附件:1.《内蒙古自治区烟草专卖零售许可禁止限制目录》

2.《内蒙古自治区烟草专卖零售许可退出管理目录》

内蒙古自治区烟草专卖局

2019年8月2日

(可公开)


附件1

内蒙古自治区烟草专卖零售许可禁止限制目录

序号

类别

内容

管理措施

法律法规或政策依据

备注

1

                                                                 

未成年人、无民事行为能力人及限制民事行为能力人。包括:1.未满十八周岁的人;2.不能辨认及不能完全辨认自己行为的精神病人;3.智力残疾经依法鉴定为无民事行为能力或限制民事行为能力的人;

4.其他经依法鉴定为无民事行为能力及限制民事行为能力的人

不予发放烟草专卖零售许可证

《民法总则》第十七条 、第十八条 、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条;《未成年人保护法》第二条

《民法总则》第十七条:十八周岁以上的自然人为成年人。不满十八周岁的自然人为未成年人。第十八条:成年人为完全民事行为能力人,可以独立实施民事法律行为。十六周岁以上的未成年人,以自己的劳动收入为主要生活来源的,视为完全民事行为能力人。第十九条:八周岁以上的未成年人为限制民事行为能力人,实施民事法律行为由其法定代理人代理或者经其法定代理人同意、追认,但是可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其年龄、智力相适应的民事法律行为。第二十条:不满八周岁的未成年人为无民事行为能力人,由其法定代理人代理实施民事法律行为。第二十一条:不能辨认自己行为的成年人为无民事行为能力人,由其法定代理人代理实施民事法律行为。八周岁以上的未成年人不能辨认自己行为的,适用前款规定。第二十二条:不能完全辨认自己行为的成年人为限制民事行为能力人,实施民事法律行为由其法定代理人代理或者经其法定代理人同意、追认,但是可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其智力、精神健康状况相适应的民事法律行为。《未成年人保护法》第二条:本法所称未成年人是指未满十八周岁的公民。

2

外商投资的商业企业或者个体工商户

不得从事烟草专卖品批发或者零售业务,不得以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务

《烟草专卖许可证管理办法》第十七条;《有外资成分并且烟草零售业态属于娱乐服务类企业许可证管理事项的批复》(国烟专〔2009〕112号)

《烟草专卖许可证管理办法》第十七条 外商投资的商业企业或者个体工商户不得从事烟草专卖品批发或者零售业务,不得以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务。2009年4月15日国家烟草专卖局《有外资成分并且烟草零售业态属于娱乐服务类企业许可证管理事项的批复》对有外资成分以提供住宿、餐饮、休闲、娱乐为主要经营的宾馆、酒店等企业,按照《烟草零售业态分类标准》(国烟法〔2005〕845号)属于“娱乐服务类”的,不属于《烟草专卖许可证管理办法》第十七条所指的“外商投资的商业企业或者个体工商户。

3

未取得工商营业执照的

不予发放烟草专卖零售许可证

国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见(国发〔2015〕62号)

国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见(国发〔2015〕62号
)附件:法律法规明确规定监管部门和监管职责的“先照后证”改革相关审批项目第170项,明确烟草专卖零售许可证核发为后置审批项目。

4

取消从事烟草专卖业务资格不满三年的

不予发放烟草专卖零售许可证

《烟草专卖许可证管理办法》第二十五条第(三)项

《烟草专卖许可证管理办法》第二十五条,有下列情形之一的,不予发放烟草专卖零售许可证:(三)取消从事烟草专卖业务资格不满三年的。

5

                                                                                          

因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料,烟草专卖局作出不予受理或者不予发证决定后,申请人一年内再次提出申请的

不予发放烟草专卖零售许可证

《烟草专卖许可证管理办法》第二十五条第(四)项

《烟草专卖许可证管理办法》第二十五条,有下列情形之一的,不予发放烟草专卖零售许可证:(四)因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料,烟草专卖局作出不予受理或者不予发证决定后,申请人一年内再次提出申请的。

6

因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后,申请人三年内再次提出申请的

不予发放烟草专卖零售许可证

《烟草专卖许可证管理办法》第二十五条第(五)项

《烟草专卖许可证管理办法》第二十五条,有下列情形之一的,不予发放烟草专卖零售许可证:(五)因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后,申请人三年内再次提出申请的。

7

未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务,并且一年内被执法机关处罚两次以上,在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的

不予发放烟草专卖零售许可证

《烟草专卖许可证管理办法》第二十五条第(六)项

《烟草专卖许可证管理办法》第二十五条,有下列情形之一的,不予发放烟草专卖零售许可证:(六)未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务,并且一年内被执法机关处罚两次以上,在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的。

8

                              

无固定经营场所的

不予发放烟草专卖零售许可证

《烟草专卖许可证管理办法》第十三条第(二)项

《烟草专卖许可证管理办法》第十三条 申请烟草专卖零售许可证,应当具备下列条件:(二)有与住所相独立的固定经营场所。

9

经营场所与住所不相独立的

不予发放烟草专卖零售许可证

《烟草专卖许可证管理办法》第十三条第(二)项

《烟草专卖许可证管理办法》第十三条 申请烟草专卖零售许可证,应当具备下列条件:(二)有与住所相独立的固定经营场所。

10

                              

经营场所存在安全隐患,且不具备安全措施保障,不适宜经营卷烟的

不予发放烟草专卖零售许可证

《烟草专卖许可证管理办法》第二十五条第(一)项,《国家烟草专卖局关于中国石化加油站便利店申请销售香烟的复函》(国烟专﹝2009﹞35号),《国家烟草专卖局办公室关于加油站便利店申领烟草专卖零售许可证有关事项的通知》(国烟办综﹝2014﹞474号)

《烟草专卖许可证管理办法》第二十五条,有下列情形之一的,不予发放烟草专卖零售许可证:(一)经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的。《国家烟草专卖局关于中国石化加油站便利店申请销售香烟的复函》(国烟专﹝2009﹞35号)和《国家烟草专卖局办公室关于加油站便利店申领烟草专卖零售许可证有关事项的通知》(国烟办综﹝2014﹞474号)中明确规定:具备安全措施保障的加油站便利店不属于《烟草专卖许可证管理办法》第二十五条第一款规定的不予核发烟草专卖零售许可证的范围。

11

生产、销售、存储、运输有毒有害以及容易造成卷烟污染的物品的

不予发放烟草专卖零售许可证

《烟草专卖许可证管理办法》第二十五条第(一)项,《中华人民共和国食品安全法》第三十三条第(一)项

《烟草专卖许可证管理办法》第二十五条  有下列情形之一的,不予发放烟草专卖零售许可证:(一)经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的。《中华人民共和国食品安全法》第三十三条 食品生产经营应当符合食品安全标准,并符合下列要求:(一)具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所,保持该场所环境整洁,并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。

12

经营地址已经办理了烟草专卖许可证的

在许可证有效期内不再审批发放相同类型的烟草专卖许可证

《烟草专卖许可证管理办法实施细则(试行)》(国烟专﹝2017﹞74号)第三十一条

《烟草专卖许可证管理办法实施细则(试行)》(国烟专﹝2017﹞74号)第三十一条:一个经营地址已经办理了烟草专卖许可证的,在许可证有效期内不再审批发放相同类型的烟草专卖许可证。

13

                                  

自动售货机(柜)

不予发放烟草专卖零售许可证

《烟草专卖许可证管理办法》第四十条第一款

《烟草专卖许可证管理办法》第四十条第一款 公民、法人或者其他组织不得利用自动售货机销售烟草制品。

14

利用信息网络渠道销售卷烟的

不予发放烟草专卖零售许可证

《烟草专卖许可证管理办法》第四十条第二款

《烟草专卖许可证管理办法》第四十条第二款 除了取得烟草专卖生产企业许可证或者烟草专卖批发企业许可证的企业依法销售烟草专卖品外,任何公民、法人或者其他组织不得通过信息网络销售烟草专卖品。

15

                                  

中小学校内部及其周围100米范围内

不予发放烟草专卖零售许可证

《烟草专卖许可证管理办法》第二十五条第(二)项,《烟草专卖许可证管理办法实施细则(试行)》(国烟专﹝2017﹞74号)第五十九条,《教育部关于在全国各级各类学校禁烟有关事项的通知》

《烟草专卖许可证管理办法》第二十五条,有下列情形之一的,不予发放烟草专卖零售许可证:(二)中小学校周围;《烟草专卖许可证管理办法实施细则(试行)》第五十九条:《烟草专卖许可证管理办法》第二十五条(二)项中的中、小学是指以未成年人为教育对象,实施中等和初等教育的学校,包括普通小学、普通中学和其他以未成年人为教育对象的实施中等和初等教育的各类学校,如职业中学、中等专业学校等。学校周围是指自中学、小学进出通道口向外延伸一定距离的区域;《教育部关于在全国各级各类学校禁烟有关事项的通知》(教基一函〔2014〕1号)规定:中小学、中职学校、幼儿园的学校小卖部不得销售烟草制品。

16

医疗卫生机构所属区域

不予发放烟草专卖零售许可证

关于印发《无烟医疗卫生机构标准》(试行)的通知(卫妇社发〔2008〕15号)

关于印发《无烟医疗卫生机构标准》(试行)的通知,卫妇社发〔2008〕15号第八条“所属区域内禁止销售烟草制品”

17

卫生计生机构内

不予发放烟草专卖零售许可证

国家卫生计生委办公厅关于进一步加强控烟履约工作的通知(国卫办宣传发〔2014〕8号)

国家卫生计生委办公厅关于进一步加强控烟履约工作的通知(国卫办宣传发〔2014〕8号)第二项内容,强化控烟措施,不得在机构内销售和提供烟草制品。

18

党政机关内部

不予发放烟草专卖零售许可证

《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》(厅字〔2013〕19号)

中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知(厅字〔2013〕19号)第四项内容,要把各级党政机关建成无烟机关,机关内部禁止销售或提供烟草制品。

19

         

其他不予发放烟草专卖零售许可证的情形

不予发放烟草专卖零售许可证

相关法律法规规定

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20

备注:如相应的法律法规、国家政策发生变化,以新的法律法规、政策为准,本目录将依法进行更新。

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