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巴彦呼舒镇关于开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动整治“四官”问题净化机关政治生态的工作方案

来源:巴彦呼舒镇 作者:科右中旗 发布时间:2019年07月22日 浏览次数:
    

为深入贯彻落实《中共科右中旗委办公室关于印发〈科右中旗开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动整治“四官”问题净化机关政治生态工作方案〉的通知》(中旗党办发〔2019]2号)要求,在全镇开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动,整治“四官”问题净化机关政治生态。现结合我镇实际,制定如下工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的系列重要讲话和指示批示精神,按照盟委(扩大)会议精神和工作要求,紧扣旗委、政府中心工作,聚焦形式主义、官僚主义“十种表现”,坚持问题导向与目标导向相结合,深入整治全镇职工干部队伍中“懒官、庸官、乖官、巧官”问题,开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动,严肃查处不作为、慢作为、假作为、乱作为等影响改革发展稳定的突出问题,大力营造忠诚履职、敬业奉献、干净干事、担当作为的浓厚氛围,鲜明树立崇尚实干、狠抓落实导向,进一步净化机关政治生态,为优化发展环境、推动我镇经济社会高质量跨越式发展提供纪律和作风保障。

二、整治重点

    (一)“懒官”问题。思想懒惰、精神萎靡,对上级精神不学习不了解,对新部署新要求不研究不掌握;不思进取、安于现状,“混”字当头、得过且过,“当一天和尚撞一天钟”;工作不积极,办事拖拉,习惯“攒一批”再办;遇事等待观望、推诿扯皮,议而不定、决而不行;接受任务拈轻怕重、挑肥拣瘦,推进工作虚于应付、缩手缩脚;对上级安排部署贯彻不及时、落实打折扣,行动迟缓、推进不力,矛盾上交、任务下派。

    (二)“庸官”问题。干工作不求有功、但求无过,不争不抢、不温不火,成绩平平;能力不强、本领欠缺,“自命不凡”又毫无建树,把“不会干”“干不了”“不好干”当成完不成任务的“正当理由”;观念保守、思维僵化,干工作没有思路,遇问题缺少办法,习惯凭经验办事,因循守旧、墨守成规;缺乏主动钻研精神,躺在功劳簿上过日子,占着位子“当摆设”。

    (三)“乖官”问题。对领导言听计从、唯唯诺诺,领导说什么就是什么、让做什么就做什么,不问原由、不管对错;奉行好人主义,搞无原则的一团和气,对身边的不良风气态度漠然、听之任之;回避矛盾、明哲保身,领导爱听什么就说什么,口不多言,唯恐言多语失;把开会当落实、把发文当行动,“喊口号很积极,行动上难见影”;大事小事层层请示汇报,看似勤勤恳恳,实则不敢或不愿担当;干工作光说不练,表态多、调门高,行动少、落实差;不贪不占也不办事,不推不诿笑脸拒人,门好进、脸好看,事依然难办。

(四)“巧官”问题。处事圆滑,看人下菜碟,善于揣摩领导意图,投其所好、见风使舵,干工作耍“花架子”,把主要精力放在搞“材料工程”“形象工程”上,只注重留痕、不注重实效,靠编数据、做假账出政绩;惯于搞“选择性”作为,见到荣誉利益就上,遇到矛盾困难就躲,什么对自己有利就干什么;自已不想干、不能干、不会干,还“瞪大眼晴挑别人毛病”;当面一套、背后一套,领导一点就通、一说就动,一转身就不动,消极应付、投机取巧。

通过深入开展专项行动,既查摆制度机制、工作运行教育管理等方面存在的问题,也深挖干部个人身上存在的问题,进一步健全完善监督管理制度机制,消除单位中的“两面人”“隐形人”“边缘人”“阴暗人”,营造风清气正的良好政治生态。

三、具体举措

    (一)强化“马上办”作风以整治“懒官”,持续推动“强执行”。一要强化督查督办力度。组成专项督查组,形成常态化的监督检查,加大对各站所贯彻落实上级决策部署情况的督查督办力度,同时加大对等待观望、行动迟缓推进不力、作风拖沓等问题的查处和整改力度。二要建立完善工作制度。结合各站所职能建立“马上办”工作制度,根据岗位职责明确、公示“马上办”工作事项,在便民服务大厅、财政所一卡通大厅、镇土地分局办证大厅等三处设立窗口进行公示。全面实行首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、限期办结制、延时服务制、失职失责追究制,提升服务质量和效率。三要严肃追责问责。对“马上办”事项未按规定时限办结,或者办理质量较差的,依规依纪严肃追责问责,推动“马上办”作风养成。

    (二)强化“成绩单”意识以整治“庸官”,持续推动“抓落实”。

一要深入推行党务公开。以日常考核和年度考核为着手建立各地各部门政绩公布机制,采取看得见、看得懂、能监督的方式晒“成绩单”。对在规定时限内工作任务未完成、完成不好,无法上交“成绩单”的单位和个人,倒查责任、倒逼落实。

    二要全面推行政务公开。实行目标任务“清单化”管理,细化公布任务清单,公开办事流程。各站所对本年度工作各个层面、各个阶段、各个环节任务进行细化量化,明确时间安排、方法步骤、目标要求,建立台账、责任到人、办结销号,构建“方便快捷、公平普惠、优质高效”的工作体系。

    三要建立监督评价和通报曝光机制。量化细化督査项目,由镇督导组、服务对象对责任主体进行客观评价,并将评议结果予以公开公示。建立健全通报曝光机制,点名道姓公开曝光不担当不作为等形式主义、官僚主义问题,发挥警示教育作用。

   (三)强化“重实绩”导向以整治“乖官”“巧官”持续推动“重实干”。一要建立正确的选人用人机制。要鲜明树立重实干、重实绩的用人导向,重用群众公认的敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部,干出成绩干出风采。二要完善考核评议和容错纠错机制。建立日常考核、分类考核、近距离考核等知事识人体系,坚持上评与下议、年度考核与平时考核、组织考核与群众评价相结合,健全完善优秀干部持续发现和动态管理,以及干部定岗定责管理、实绩评价、能上能下、容错纠错等工作机制,实事求是地评定干部业绩。三要强化考核结果的分析运用。将考核评议结果作为干部选拔任用、评先奖优、追责问责的重要依据。

    (四)强化“风险点”排查以清除政治生态“污染源”持续推动长效化。一要深入推行权力清单制度。采取岗位自查、集体排查等方式,逐项梳理职权目录,逐一列出廉政“风险点”。根据风险发生概率和危害程度评定风险等级,实施分类管理。将具有行政审批权、行政执法权、队伍管理权的重点岗位、重要部位和关键环节纳入风险防控常态化管理。二要完善廉政风险防控体系。通过程序防控、分权防控、预警防控、制度防控,构建集排查、监控、管理于一体的廉政风险防控体系。运用“制度+科技”手段,动态采集廉政风险信息,及时发出监管预警,实时纠错定点清除、精准问责,推动风险防控工作规范化、科学化发展。

    专项行动从2019年2月中旬开始,至2019年12月底结束,分动员部署、问题查纠、整改落实、监督检查、建章立制5个阶段进行。

    (一)动员部署(2019年2月底前)。镇党委制定针对性和可操作性强的专项行动实施方案,实施方案经旗纪委监委审核批准后组织实施同时要组织开展好思想教育和动员部署工作。

    (二)问题查纠(2019年3月上旬至2019年6月30日)。组织本机关干部职工,通过对照症状自己找、谈心谈话共同找、组织座谈干部找、发动群众深入找、征求意见下级找等形式,深入查摆问题、剖析问题、认领问题。

    (三)整改落实(2019年7月1日至2019年12月31日)。对在问题查摆和评议阶段发现的问题,能够立即整改的即知即改、立行立改,需要时间整改的制定方案限期整改。针对突出问题和薄弱环节,深入分析原因,健全制度机制,全面深化改革,解决一个问题、规范一项工作、完善一批制度,推动“四官”问题整治常态化长效化

    (四)监督检查(贯穿始终)。以开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动,整治“四官”问题净化机关政治生态为主要内容,强化常态化监督检查。加大明察暗访和群众举报问题处置力度,及时发现督促解决查纠不严整改落实不力、建章立制不实等突出问题。

    (五)建章立制(贯穿始终)。针对专项整治发现的系统性、普遍性问题以及监管方面存在的漏洞和薄弱环节,及时督促旗直各机关、部门、单位限期整改,并建立健全常态化整治的机制制度,固化转化专项行动成果

    五、工作要求

    (一)突出整治重点。整治“四官”问题要围绕明确的“整治重点”内容进行。开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动要突出整治在应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中不敢担当、不愿作为等方面的问题,在打好“三大攻坚战”、破解“三大难题”、推动经济高质量跨越式发展中态度不坚决、打折扣,工作不扎实、履责不力、监管不严等问题,确保各项工作部署落地落实、见到实效。

    (二)明确任务分工。镇党委是整治“四官”问题工作的主体,要切实履行主体责任,把深入开展“重实干,强执行、抓落实”专项行动,整治“四官”问题净化机关政治生态作为重要政治任务,在务求实效上持续用力。党委书记要承担起第一责任人责任,把专项行动扛在肩上、抓在手上,亲自研究部署、推动落实,要成立专项行动领导小组及办公室,明确分管领导和具体承办部门,安排专人负责此项工作,并将工作开展情况按要求及时报送至专项整治工作牵头部门。

(三)压实监督责任。镇纪委监委开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动,整治“四官”问题净化机关政治生态工作中承担督促落实和日常监督责任,要切实发挥派驻机构“近距离、全天候、常态化”的监督优势,聚焦重点任务、紧盯关键环节,开展明察暗访、主动发现问题,积极创新监督方式方法,认真履行监督责任,督促指导,扎扎实实开展好专项行动。

    (四)落实责任。镇党委成立开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动整治“四官”问题净化机关政治生态工作领导小组及办公室,专人负责,按阶段要求及时总结工作开展情况,并报送至旗专项整治领导小组办公室。

(五)严格执纪问责。对于“四官”问题要坚持“自查从宽、被查从严”原则,对自查出来的问题,视情况从轻或减轻处理,对监督检查中被动发现的问题从严从重处理。对工作不力、措施不实,不揭短亮丑、不真纠真改,该发现的问题未发现,该查处的问题不查处的,严肃追责间责。对于贯彻上级决策部署“不实千、不执行、不落实”镇纪委监委严格监督执纪问责,坚持“以事立案”,快查快结。

    (六)建立长效机制。问题查纠是整治行动的基础性工作,要坚持高起点谋划,树立鲜明导向,在务求长效上主动探索创新。要从加强思想建设入手,强化制度建设,健全联动监督机制,推动形成科学有效的党员干部履职尽责监督体系。健全教育管理机制,结合本镇存在的突出问题,对内部秩序、日常管理、考核评定、办事流程等各方面的工作和制度规定规范统一,不断完善内部改进作风建设制度体系。

    (七)加大宣传力度。充分发挥新闻媒体作用,在曝光反面典型的同时,大力宣传专项行动的好经验、好做法,注意挖掘涌现出来的敢于担当、争先创优、甘于奉献的先进事迹,强化正向激励引导,激发党员干部干事创业的精神状态,积极营造人入比着干、抢着干的浓厚氛围。

    举报方式:

    1.举报电话:0482-4121106

    2.举报地址:镇纪委、监察办(巴镇办公楼一楼西侧纪委办公室)

    附件:巴彦呼舒镇开展“重实干、强执行、抓落实”

    专项行动整治“四官”问题净化机关政治生态工作领导小组

  长:张金双    旗政协副主席、镇党委书记

副组长:包国忠    镇党委副书记、镇长

            王国权    镇人大主席

            邬春红    镇党委副书记

            杨雪岩    镇纪委书记、监察办主任

  员:安斯琴    镇人武部长

                   镇党委组织委员

格日乐图   副主任科员

            张高娃     镇党委宣传委员

                   镇党委委员、副镇长

领导小组下设办公室。办公室设在镇纪委监委办公室。办公室主任由杨雪岩同志兼任。办公室负责统筹协调工作。

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