针对党政机关办公用房权属登记工作中存在的历史遗留问题复杂、跨部门协调难度大、基层单位配合积极性不高等现实难题,科右中旗机关事务服务中心结合工作实际,探索实施“33221”工作法,聚焦“流程简化、难题破解、效率提升”核心目标,推动权属统一登记工作规范高效开展。截至目前,已完成权属登记12.19万平方米,办证率达69.26%。
制定“3张清单”,实现“一房一档+电子地图”精准管理
通过清单化管理与信息化手段,实现房产可视化、精细化,筑牢登记数据根基。制定房产测绘清单。联合第三方测绘机构与旗自然资源主管部门实地测绘,采集建筑面积、结构、使用单位、建成年代等信息,形成《房产测绘报告》,保障数据真实。整理档案归集清单。系统收集房产证、立项批复、规划许可、竣工验收等原始材料,按照“一房一档”分类,数字化存储,确保档案完整、易调阅。制作电子地图清单。依托GIS系统整合房产坐标、产权状态等信息落图,实现“以图管房、图档联动”,支持多种高效查询方式。
旗教育局办公用房通过电子地图定位权属界限模糊房产,调取历史档案进行比对核实,解决了该处房产多年来权属不清的问题。
把握“3个环节”,构建“三级联审+限时办结”闭环管理
优化审批流程,明确职责与时限,强化部门协同,压缩审批周期,全面提升效率。股室初审环节(3个工作日),办公用房保障室审核材料,一次性反馈问题,指导申报单位补充完善。专班复审环节(2个工作日),本中心牵头组建复审专班,研判产权来源合法性及历史遗留问题,提出处理意见。领导小组终审环节(1个工作日),召集相关部门集中审议疑难问题,形成最终意见;建立专项工作群,每周通报进展,对超期未办结事项须书面说明原因,形成压力传导,确保流程闭环。
旗财政局办公用房审核流程由15个工作日压减至6个工作日,材料补正次数由平均3次降至1次,效率与体验显著提升。
执行“2个流程”,深化“部门联办+政策包”协同攻坚
着力打破部门壁垒,固化流程、集成政策,形成攻坚历史遗留问题的强大合力。部门联办流程,本中心与自然资源、住建、税务等部门建立“每周联席会议”。自然资源部门主导权籍调查、登记发证;住建部门协助补办手续;税务部门落实税费减免政策,提供“一站式”办税指导。政策指引流程:编制《党政机关办公用房权属登记审批流程与政策指引》,明确审批流程、材料清单及历史遗留问题处理路径,实行“一事一议”。
旗政务服务中心附属楼缺失规划验收手续,通过部门联办与政策支持,12个工作日完成全流程,较常规办理时限缩短50%。
建立“2个机制”,夯实“分管包片+专业牵头”基层基础
重心下移、力量下沉,健全机制、优化服务,有效激发基层积极性,打通政策落地“最后一公里”。责任落实机制,全旗12个苏木镇明确分管领导及联络专员,实行“包片负责制”,承担政策解读、材料初审与报送等职责。便民服务机制,组建“流动服务小组”,为偏远、业务薄弱单位提供“上门指导、现场答疑、帮办代办”服务,有效解决基层“材料不会做、来回跑断腿”的困境。
新佳木苏木当地专员积极协调归属问题,补全档案,推动5处房产在1个月内完成登记,提前15天达标。
强化“1个导向”,落实“过紧日子思想+廉洁型节约型机关建设”行动
始终坚持依法依规、勤俭节约、廉洁高效的工作导向,将权属统一登记工作作为规范资产管理、建设节约型机关的重要抓手。严格遵守国家法律法规和国有资产管理有关规定,遵循“先易后难、应统尽统、分类实施、稳步推进”原则,尊重历史、实事求是,在不突破政策底线的前提下,灵活审慎地化解各类矛盾,统一口径,组建专班,挂图作战,确保决策部署落实到位。同时,将廉洁要求贯穿工作全过程,厉行勤俭节约,努力打造廉洁、规范、高效的机关事务管理新样板。
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