政　府　工　作　报　告

——2026年1月15日在科右中旗第十七届人民代表大会

第六次会议上

科右中旗人民政府旗长　包胡格吉勒图

​​

各位代表：​​

现在，我代表旗人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。

一、2025年工作回顾和“十四五”时期主要成就

刚刚过去的2025年，我们全面贯彻落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，在盟委、行署和旗委的坚强领导下，在旗人大和政协的监督支持下，以铸牢中华民族共同体意识为主线，建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”，坚持“吃生态饭、做牛文章、念文旅经”发展思路，深化“五旗战略”，全旗经济社会发展呈现良好态势。

经济平稳健康发展。地区生产总值预计完成126亿元，同比增长6%；固定资产投资完成75.5亿元，同比增长21.9%，绝对值和增速均全盟第一；招商引资到位资金56.9亿元，绝对值全盟第一；规模以上工业总产值完成52.9亿元，同比增长4.2%；社会消费品零售总额完成11亿元，同比增长3.6%；一般公共预算收入完成3.9亿元，同比增长22.8%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到38700元和17782元，增长5.0%和6.8%。

乡村振兴步伐坚实。强化常态化监测预警机制，新识别监测对象320户、839人口，实现帮扶政策全覆盖。投入衔接资金、京蒙资金4.3亿元，实施产业发展、宜居宜业和美乡村建设、守底线补短板等146个项目。建立农村牧区住房安全和饮水安全动态监测机制，实施危房改造88户、供水工程11处，着力推进乡村产业发展、解决群众急难愁盼问题。接续实施“促农增收”举措，参与农牧民户均增收2000元以上。

农牧产业稳产增效。新建高标准农田24.24万亩，实施玉米、大豆单产提升工程27万亩，农业生产社会化服务143万亩，粮食产量达25.8亿斤。“吐列毛杜小麦粉”获得国家地理标志产品认定。现代饲草产业园区中央厨房生产线建成投产。种公牛站年采优质冻精580万剂。鸿安牲畜交易市场交易量60万头只，交易额达16亿元。华阳冷链物流园屠宰肉牛2.2万头，销售额达2.4亿元。成功举办“第二届牛交易大会”，肉牛全产业链发展模式在《中国乡村振兴杂志》刊发。

项目建设全力推进。实施500万元以上固定资产投资项目106个，总投资175.6亿元，其中重大项目31个、总投资158亿元。中广核30万千瓦光伏等7个项目全容量并网发电；锦联49万千瓦、创源46万千瓦等2个风电项目部分机组并网发电；首座500千伏变电站桃合木汇集输变电工程竣工投运，铝都至平川500千伏线路工程同步送电；通用机场项目完成校飞，辛选鲜食玉米加工中心建成投产，华阳牛业肉羊屠宰及精深加工等产业类项目陆续开工。

第三产业提档升级。翰嘎利湖—五角枫旅游区旅游基础设施项目建成投运。新增自治区级非遗项目3项，发现遗址遗迹和题记等不可移动文物12处。岱日查《灯笼赞》入选第九届全国少数民族曲艺展演节目。举办“我们的中国梦—文化进万家”中国文联文艺活动、中国曲协“送欢笑”二十周年系列活动、内蒙古草原休闲体育大会、兴安盟五角枫文化旅游季等活动，接待游客达298万人次，收入达15.9亿元。消费活力不断释放，以旧换新活动带动消费超3600万元，电子商务交易额突破10亿元。

营商环境持续优化。创新推出“政务直通车”“政务小客服”等6项智慧服务模式，与43个地区建立“跨省通办”合作，覆盖事项1398项；电子证照汇聚超34万条，签章率100%；推进“蒙速办·四办”改革，发布政务服务事项1851项，全程网办率稳定在90%以上；12345热线受理工单1.6万余件，响应率100%；超额完成清理拖欠企业账款目标任务。

城乡功能不断完善。改造提升老旧小区7个，新开发房地产面积26.1万平方米。热力二级管网平衡系统技术改造项目顺利推进，供热效率提升10%以上。代钦塔拉大桥实现通车。吐列毛杜大街、都古林南街道路完成改建；G1015高速科右中旗段交工验收。新改建农村牧区公路61公里。农村牧区饮水安全工程维修21处，惠及1.96万人。改建农村电网265公里，新增新能源汽车充电桩80个、新建5G基站101个。

生态屏障愈加牢固。实施科尔沁沙地综合治理、林草湿荒一体化等生态修复工程，完成防沙治沙98.6万亩。治理侵蚀沟56条、历史遗留废弃矿坑82个，修复矿山地质环境13.5公顷。兴通煤矿通过绿色矿山初审。科尔沁国家级自然保护区入选国家重要湿地名录。巴彦呼舒镇桥南水源地规范化建设、畜禽粪污资源化利用项目有序推进，水系连通及水美乡村试点县项目完成建设。

民生保障扎实有力。兜牢基本社会救助底线，发放救助资金1.5亿元，惠及7.2万人次。养老服务设施增加74处。在全区率先推行殡仪馆公益化运营。分配保障性租赁住房109套。新考录行政事业编419人、城镇就业1000人、农牧民转移就业1.6万人次。实施巴彦呼舒第一中学宿舍楼、特殊教育学校迁建等8个项目，教育支出增长23.4%。深化紧密型县域医共体改革，“五大中心”及智慧慢病管理系统建成投用。

社会大局和谐稳定。成功创建全国民族团结进步示范旗，获评自治区级共同现代化试点。严守安全生产底线，压紧压实“三管三必须”责任，安全生产形势持续稳定，未发生较大及以上事故。旗、苏木镇两级综合治理中心覆盖率100%，化解矛盾纠纷1952起。彻底解决与科左中旗遗留20余年的土地争议问题。严厉打击食品、药品等领域违法犯罪行为，常态化开展扫黑除恶、命案防控工作，刑事案件明显下降。

政府效能全面加强。巩固拓展中央八项规定精神学习教育成果，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，常态化推进整治形式主义为基层减负工作，牢固树立“过紧日子”思想，厉行勤俭节约。在全盟率先完成党政机关和事业单位办公用房权属登记。从严抓好巡视巡察、督查督办、审计审查问题整改。深入推进法治政府建设，全年办理人大代表建议20件、政协委员提案121件，答复率和满意率均100%。

各位代表，2025年各项目标任务的顺利完成，为“十四五”画上了圆满句号。五年来，全旗上下积极应对各种复杂局面和风险挑战，迎难而上、砥砺前行，迈出了以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新步伐。

五年来，经济发展稳中有进。地区生产总值年均增长13%，预计总量累计达490.7亿元，其中2024年地区生产总值首次突破“百亿”大关。固定资产投资年均增长21.7%，规模以上工业总产值年均增长27.0%，社会消费品零售总额年均增长2.8%；一般公共预算收入稳定在3亿元以上；城乡常住居民人均可支配收入分别年均增长6.3%和8.5%。

五年来，乡村振兴活力迸发。严格落实“四个不摘”要求，聚焦“两不愁三保障”及饮水安全、基础设施短板，投入帮扶资金19.5亿元，脱贫人口人均纯收入达25240元，较“十三五”末增长150%。改造农村牧区危房496户。新建改造集中供水工程11处，惠及8.6万人。“政府＋企业＋农民”增收模式入选全球最佳减贫案例、《村闻联播》入选全国乡村治理典型案例、“科技养羊促进青年农牧民增收致富助力乡村振兴”入选全国乡村振兴工作品牌优秀案例。

五年来，产业转型步伐加快。农牧产业量质齐升，建设高标准农田102万亩，累计达245万亩，粮食产量从“十三五”末的22.8亿斤跃升至25.8亿斤，步入“全国超级产粮大县”行列。保护性耕作应用技术入选“全国第一批东北黑土地保护性耕作应用典型案例”。牲畜存栏稳定在242万头只，其中肉牛存栏52万头，增长53%。全区首个肉牛全产业链高质量发展项目“一院三中心”投入运营。工业经济扩能增效，规上企业较“十三五”末增加7家，总量达21家，产值完成173亿元，增长122%。国内在运最大单体陆上风电基地全容量并网发电，蒙能2×66万千瓦机组、京科1×35万千瓦机组顺利投产。全区首例以飞地经济跨盟市合作建设的3个新能源项目并网发电，填补“园区绿色供电”空白。实施7个技改项目，培育“绿色工厂”4家，国家级绿色工厂实现“零”的突破。获评自治区级创新型中小企业5家。文旅产业融合发展，新增国家4A级旅游景区4处、2A级旅游景区3处、4C级自驾车营地1处。翰嘎利—五角枫生态旅游度假区、“枫趣童年”草原亲子主题乐园等项目建成投运。国家、自治区级非物质文化遗产代表性项目达到26项，形成“一旗九乡五非遗”文化品牌。

五年来，生态环境明显改善。持续推进“三北”工程六期建设，全面打响科尔沁沙地歼灭战，累计完成防沙治沙148万亩，歼灭5.9万亩裸露沙地，治理水土流失面积34.5万亩，在全区率先实现“全域无黄”。全面落实河湖长制、林草长制，森林覆盖率和草原植被盖度分别提升至19.33%、76.83%。空气优良天数比例保持在97.5%以上，污水处理、生活垃圾治理成效显著。完成翰嘎利水库除险加固、霍林河中型灌区续建配套与节水改造等工程。扎实开展各级生态环境保护督察反馈问题整改。

五年来，城乡发展协调共进。实施城市基础设施建设项目27个，建设雨水、污水、给水、供热管网297公里，供热能力增加至700万平方米，城镇污水处理率达100%。改造老旧小区18个，新增房地产开发项目19个，现房销售模式入选全国典型案例。蒙医药特色康养小镇、巴彦呼舒镇北山公园建成投用。G5511高速科右中旗段，G334国道高力板段建成通车，新改建农村牧区公路1000公里，形成“十横三纵”重点干线公路网。电网改造1850公里，新建充电桩237个。实施土地增减挂钩项目929亩，成交额2.8亿元。

五年来，民生福祉可感可及。新增城镇就业5469人、劳动力转移就业8.94万人次。建成苏木镇养老服务中心11个、嘎查（社区）级养老服务站112个。实施中小学及幼儿园新改扩建项目25个。巴彦呼舒第三中学加入北京一零一中教育集团，京蒙教育“组团式”帮扶取得实质性进展。建成旗人民医院危重症救治五大中心综合楼等9个项目。成功创建全国基层中医药示范县，旗蒙医医院晋级为全区首个旗县级“三级甲等”蒙医医院。基本养老、基本医疗参保率均达95%以上。

五年来，社会治理精准高效。深入排查消防、道路交通、危化品等重点领域风险隐患。完成“八五”普法目标任务。全面推行信访代办制，设立信访代办服务窗口209个，信访案件较“十三五”末下降13%。积极开展矛盾纠纷排查，化解率99.6%。兴安盟边界进京检查站、“雪亮工程”等项目投入使用，为平安科右中旗建设提供坚实保障。

五年来，自身建设全面加强。坚持依法行政，健全完善政府会议及重大行政决策等规章制度，完成法治政府建设目标任务。深化“放管服”改革，打造基层标准化便民服务机构188个，政务服务网办率达到99.2%。各项工作争先进位，累计获得国家级表彰荣誉67项、自治区级246项。国防动员、双拥优抚、社会工作、气象服务、档案史志等工作取得新成效，工会、共青团、妇联、文联、红十字会、残联、科协、老龄、关心下一代等事业取得新进步。

各位代表，“十四五”时期的奋斗历程极不平凡，发展成就弥足珍贵。五年来，全旗上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在旗委的坚强领导下，在中央宣传部定点帮扶和京蒙协作等各方力量的大力支持下，在旗人大依法监督和旗政协民主监督下，全旗各族干部群众凝心聚力、攻坚克难，推动经济社会发展迈上新台阶。在此，我代表旗人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向所有关心、支持、参与全旗建设的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全旗发展仍面临诸多挑战：部分行业和中小微企业发展的基础尚不稳固；产业结构还需优化；民生领域还有短板；营商环境优化、社会治理效能提升仍需加力。对此，我们将以更大决心、更实举措，逐项加以解决。

二、“十五五”时期经济社会发展主要目标

“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。根据旗委《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，编制了《科右中旗国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请会议审查。

今后五年经济社会发展的主要目标：

一是民族团结开创新局面。巩固全国民族团结进步示范旗创建成果，推动民族团结进步事业向纵深拓展，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识。

二是综合实力实现新跨越。构建现代化产业体系，持续优化三次产业结构，夯实高质量发展根基。

三是生态文明树立新标杆。深入践行“两山”理念，加强系统保护与修复，提高绿色生态安全屏障建设质量，拓展生态价值转化途径。

四是城乡融合迈出新步伐。统筹推进城乡融合发展，着力提升基本公共服务均等化水平，持续缩小城乡发展差距。

五是改革开放激发新动能。全面深化改革创新，持续优化营商环境，为高质量发展注入强劲动力。

六是社会文明达到新高度。繁荣文化事业和文化产业，塑造特色品牌，全面提高社会文明程度。

七是民生福祉达到新水平。坚持以人民为中心，健全多层次社会保障体系，优化公共服务供给，持续提升人民生活品质。

八是安全稳定构筑新屏障。统筹发展和安全，增强维护国家安全能力，有效防范化解重大风险，提升社会治理现代化水平。

三、2026年工作安排​​

2026年是“十五五”规划开局之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，落实自治区党委“1571”工作部署和盟委“五个第一”工作要求，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，全力推动全旗经济社会高质量发展。

主要预期目标是：地区生产总值同比增长5%左右；固定资产投资同比增长10%以上；规模以上工业增加值同比增长7%以上；社会消费品零售总额同比增长5.5%左右；一般公共预算收入稳步增长；城镇、农村牧区人均可支配收入和经济增长同步。重点抓好8个方面的工作：

（一）聚焦乡村全面振兴，在建设宜居宜业和美乡村上展现新作为

稳粮强农夯实根基。坚持“稳面积、提单产、强经营”多管齐下，严格落实粮食安全和耕地保护责任，全面提高粮食综合生产能力。实施高标准农田16万亩、黑土地保护性耕作120万亩、玉米大豆粮油作物单产提升项目7.5万亩，推广玉米密植和浅埋滴灌水肥一体化80万亩，建成优质高效增粮示范区3处。强化基地支撑作用，在北部苏木镇扩面打造50万亩大豆种植基地，在霍林河流域沿岸打造10万亩优质绿色水稻基地，在中南部苏木镇打造万亩优质玉米示范基地，确保粮食播种面积稳定在300万亩以上，产量突破26亿斤。健全政策支持，积极落实生产者补贴及农机购置补贴等惠农政策，推动三大主粮作物种植收入保险全覆盖。

兴牧扩量提质增效。紧扣“规模化、产业化、品牌化”发展方向，以创建国家级现代畜牧业试验区为引领，推进畜牧业结构优化与产业升级。强化饲草保障，提升现代饲草产业园中央厨房收储加工能力，全年种植优质饲草65万亩，秸秆转化利用率稳定在90%以上。完善良种繁育体系，实施劣畜换优畜、牲畜改良等政策，增强种公牛站优质种源供应能力，力争年产优质冻精580万剂以上，支持肉牛专业合作社及养殖大户、北部改良率低的苏木镇进行良种繁育。持续抓好“百万只肉羊品质提升工程”，依托九府羊、北方联合牧业等企业，推进现代肉羊产业提档升级。提升育肥水平，依托现代农业产业园、百利舸肉牛产业园区等平台，积极引进现代肉牛育肥企业2—3家，持续扩大鸿安、华阳等重点龙头企业育肥养殖规模。延伸产业链条，推动肉牛产业精深加工发展，力争华阳牛业年屠宰能力达到2万头以上，推动肉羊屠宰加工项目建成投运，构建产销衔接、高效畅通的现代化农畜产品流通体系。扩大市场规模，发挥数字化交易平台效益，推动鸿安肉牛交易市场年交易量突破100万头。

兴业富民助力振兴。强化防返贫动态监测预警机制，通过产业、就业、金融扶持等多元路径拓宽农牧民增收渠道，牢牢守住不发生规模性返贫底线。计划投入常态化帮扶资金3.7亿元，实施守底线促增收、优势特色产业发展、宜居宜业和美乡村建设等3个方面37个具体项目。深化京蒙协作，投入资金8320万元，实施劳务协作、产业帮扶等12个项目，推动资源互补、协同发展。新改建户厕832座，改造危房82户，全面提升农村牧区基础设施建设。深化农村牧区人居环境整治，提高生活垃圾收运处置体系覆盖率、垃圾资源化利用率。

（二）聚焦产业能级提升，在推动产业转型升级上实现新进展

着力扩大有效投资。推进重大项目并联审批，确保24个新建重大项目如期开工，14个续建重大项目加快建设，固定资产投资预期增长10%以上。加大政府债券、政策性金融工具等资金争取力度，争取各类资金50亿元以上。紧盯国家和自治区发展规划、重大政策、重点资金，持续谋划、动态储备一批基础性、支撑性、引领性的大项目、好项目。

稳产保供优化升级。强化规上企业培育，新增规上企业5家以上，总量突破26家，规模以上工业总产值完成55亿元以上。围绕全盟产业定位，加速新能源多场景应用、全产业链发展。全力打造千万千瓦级清洁能源基地，重点推动锦联66万千瓦风电、创源三期50万千瓦风电、科右中旗独立储能电站等清洁能源项目开工建设，加快推进蒙能百万千瓦基地项目全容量并网发电，统筹做好就地消纳与外送通道建设。保障中广核风电光伏一体化项目送出工程顺利推进，持续增强供电保障能力。推动蒙能电厂技改项目开工建设。推进孟恩套力盖银铅矿改扩建项目复工复产，多渠道推动释佳矿业资产盘活，持续激发工业发展活力。

提升园区承载能力。加快基础设施升级，推动西日道卜产业园综合管网、次干道等配套项目前期工作。全力争取蒸汽管道接入园区，持续增强基础设施支撑能力。积极拓展园区空间，谋划启动扩区调整工作，为零碳园区建设提供要素支持。与霍林郭勒市共建布里亚特工业园区，实现两地合作共赢。开展化工集中区建设前期研究与可研论证，做好产业布局前瞻储备。

（三）聚焦文旅体深度融合，在激发消费活力与繁荣文化事业上打造新亮点

塑造文旅特色名片。实施文物保护工程9项，做好第四次全国文物普查后续公布等工作。推进文化惠民服务，与中央民族大学联合编排舞剧《国家的孩子》，举办第二届科尔沁民歌那达慕等群众性文化活动200场以上。谋划文化体育产业园项目。推动代钦塔拉嘎查创建国家乡村旅游重点村。持续举办内蒙古草原休闲体育大会、自治区“中国体育彩票杯”青少年射箭资格赛、兴安盟五角枫文化旅游季等重点文旅活动。

培育拓展消费市场。精准培育12家潜力企业和个体工商户，争取年内全部达限入库，推动社会消费品零售总额完成12亿元以上。引导重点企业数字化转型，组织开展直播带货、线上购物节等消费活动，全年电商销售额稳定在10亿元以上。完善城乡商业网络，推动商业设施向社区延伸，加快构建“一刻钟便民生活圈”。继续实施消费品以旧换新，充分释放消费潜能。

（四）聚焦生态文明建设，在推动绿色低碳发展上达到新高度

强化生态保护修复。坚持“山水林田湖草沙”一体化保护和系统治理，推进“三北”工程六期建设，筑牢生态安全屏障。投入1.34亿元，实施人工种草、封沙育草项目，治理沙地40.2万亩。积极谋划总投资8.2亿元的水土保持与生态修复、中南部苏木镇排涝减灾及霍林河综合治理工程。全面落实“林草长制”，严格执行基本草原保护制度。持续深化“河湖长制”，常态化开展河湖“清四乱”行动。投入1300万元，实施地质灾害综合防治体系建设项目，推进历史遗留矿山生态修复治理工作。

打好污染防治攻坚战。推进空气质量改善行动，强化扬尘、工业源、移动源等重点领域污染治理，确保全年空气优良天数比例保持在97.5%以上。推进碧水保卫战，加快实施苏木镇污水处理厂项目、巴彦呼舒镇集中式饮用水水源地规范化建设。加强土壤污染防治，推进农用地安全利用和建设用地风险管控，提升固体废物综合利用水平。实施生活垃圾焚烧及工业园区蒸汽供应项目。持续巩固“两山”实践创新基地成果，积极争创“国家生态文明建设示范区”。

推动资源集约利用。严格落实“三区三线”空间管控，加快编制一般建制镇和园区国土空间详细规划。统筹推进农业节水增效、建设用地节约集约和矿产资源合理开发利用，全面提升资源利用效率。推动林草碳汇项目开发与核证进程，年内实现首批碳汇交易。大力倡导绿色低碳、文明健康的生产生活方式，树立节约意识、践行绿色消费。

（五）聚焦营商环境优化，在提升政务服务效能上迈上新台阶

提升政务服务水平。深化“蒙速办·四办”改革，拓展“一次办”事项15项、帮办代办服务10项，推动“高效办成一件事”重点事项落地见效。升级帮代办、预约办、延时办等特色服务，开展“我陪群众走流程”行动，构建旗、苏木镇、社区三级联动闭环体系。提质“12345”便民热线服务，优化工单办理流程，提升响应率、办结率、满意率。优化适老服务举措，全方位提升政务服务便捷度、精准度，切实增强群众获得感、幸福感。

拓展区域合作空间。积极融入京津冀一体化发展，全面对接东北全面振兴和蒙东振兴战略，深化与霍林郭勒市“友好城市”建设，推动兴通铁储储煤仓、豆制品产业园等项目落地，提升区域合作水平。支持华阳牛业、金格勒食品等重点企业开拓国际市场，鼓励二手车、二手农机出口企业扩大规模，全年外贸进出口总额同比增长10%以上。依托京蒙协作，深化“兴安好物进北京”产销对接，扩大品牌影响力。

加大招商引资力度。依托绿氢输送管网和兴安盟—通辽天然气管线端口设置契机，重点引进绿氢、绿氨、铝后加工等衍生产业，拓展“新能源＋”应用场景。围绕十二条重点产业链，聚焦京津冀、长三角、粤港澳大湾区等先进地区开展招商引资活动，推动一批符合国家政策、带动产业升级、促进就业创业的好项目落户我旗。引入社会资本，盘活图什业图赛马场。全年招商引资到位资金超60亿元，同比增长10%以上。

（六）聚焦民生福祉改善，在推进共同富裕上迈出新步伐

扎实做好民生保障。深入实施“就业促进行动”，新增城镇就业700人、农牧民转移就业1.5万人次，发放创业担保贷款600万元以上。精准落实低保、特困供养、双拥优抚等政策，维护妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。提升城乡居民医疗保险、养老保险参保率。加大医保基金监管力度，严厉打击欺诈骗保行为。建设康养中心、北山人文纪念园、婚俗主题公园等8个项目。

统筹推进社会事业。争创“全国学前教育普及普惠县”“全国义务教育优质均衡发展县”，深化国家通用语言文字教育教学。开工建设巴彦呼舒第三中学教学楼、沃德幼儿园项目，争取实施杜尔基中学教学楼项目。持续推进紧密型县域医共体建设，深化京蒙医疗协作。以“强基工程”为抓手，开展“优质服务基层行”活动。谋划南部区域性敬老院、第二人民医院医养结合与安宁疗护服务、蒙医医院中蒙医药文化宣传教育基地建设项目。

加快城乡建设步伐。持续推进城市更新行动，改造13个老旧小区23万平方米，计划实施房地产开发项目5个，新增开发面积17万平方米。实施供热、给排水等市政工程，加快代钦塔拉路、污水处理厂及桥南区3个地下管网改建工程。启动巴彦呼舒大桥改造加固、巴彦呼舒镇无障碍人行道更新工程。推进G334国道代钦塔拉至哈日诺尔段、S210省道科右中旗段改建工程。投资4.5亿元实施农村牧区联网路、穿沙公路、危桥改造等11个项目。计划实施中南部城乡一体规模化供水项目。新改建10千伏线路152公里。新建5G基站40座、新能源充电桩100个。

加强城市精细化管理。优化调整巴彦呼舒镇国土空间详细规划，科学引领城市发展。巩固提升自治区文明城市创建成果，聚焦主次干道、背街小巷等重点区域，着力解决环境卫生、交通秩序、乱堆乱放等突出问题，推动城市增“颜值”更宜居。规范小区物业管理，打造安全和谐的社区环境。依法整治私搭乱建和擅自新改扩建房屋等行为。

（七）聚焦风险隐患防控，在维护和谐稳定局面上实现新提升

提高公共安全水平。完成安全生产治本攻坚三年行动目标。严格落实“三管三必须”责任，常态化开展煤矿、危化、消防、道路交通等重点领域安全隐患大排查大整治，坚决防范遏制重特大事故发生。全面提升防灾减灾救灾能力，统筹做好森林草原防灭火和防汛抗旱工作。严格食品药品质量安全监管。

防范化解重大风险。持续规范政府投资行为，用好用足化债政策，有序化解政府存量债务，坚决兜牢“三保”底线。严厉打击非法金融活动，维护金融秩序稳定。从严惩治欠薪违法行为，加大清理拖欠企业账款力度，切实保障劳动者和经营主体的合法权益。

维护社会和谐稳定。聚焦全方位建设“模范自治区”，坚定不移推广普及国家通用语言文字。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进信访工作法治化，强化源头治理和积案化解。完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，营造安全稳定的社会环境。

（八）聚焦政府自身建设，在提升治理效能上呈现新局面

加强忠诚政府建设。坚持把深入学习贯彻党的创新理论作为首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面落实意识形态工作责任制，不折不扣贯彻落实党中央、国务院决策部署，自治区党委、政府工作要求和盟委、行署及旗委工作安排，确保政令畅通、执行有力。

加强法治政府建设。坚持依法行政，加快构建职能科学、权责法定、执法严明、公开公正的法治政府。编制“九五”普法规划。充分发挥法律顾问、公职律师作用，确保行政决策内容合法、程序规范、过程公开、责任明确。主动接受司法监督、社会监督、舆论监督，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。

加强廉洁政府建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”，整治形式主义、官僚主义，纠治享乐主义、奢靡之风，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治。深入开展党性党风党纪教育和廉洁文化建设，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。坚持“过紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，把有限财力用在推动发展和改善民生上。

各位代表！大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委的坚强领导下，大力弘扬蒙古马精神，团结一心、攻坚克难，奋力谱写中国式现代化科右中旗新篇章。

名 词 解 释

1.“两个屏障”：把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障。

2.“两个基地”：把内蒙古建设成为我国国家重要能源和战略资源基地、国家重要农畜产品生产基地。

3.“一个桥头堡”：把内蒙古建设成为我国国家向北开放重要桥头堡。

4.“五旗战略”：生态立旗、农牧稳旗、产业强旗、文旅活旗、科教兴旗。

5.自治区级非遗项目3项：哈日嘎那山茶炒制技艺、图什业图皮画、图什业图银器制作工艺。

6.“政务直通车”：聚焦高频事项、最新政策，开展面对面，一对一的政策宣传、业务指导和需求登记等服务，变“人找服务”为“服务找人”，将服务延伸到企业和群众身边。

7.“政务小客服”：政务服务领域智能咨询服务载体，接入DeepSeek技术，构建含1700余条政务知识的专属知识库，支持事项指引与政策解读。

8.“蒙速办·四办”：自治区人民政府为持续深化“放管服”改革，提升政务服务效能，提高企业和群众的获得感、满意度，推出的一项重要改革。含一网办、掌上办、一次办、帮您办四项核心举措，线上线下协同发力，打造“办事有速度、服务有温度”的政务服务生态 。

9.“五大中心”：医学影像诊断资源共享中心、心电诊断资源共享中心、医学检验资源共享中心、病理诊断资源共享中心、消毒供应资源共享中心。

10.“三管三必须”：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

11.“四个不摘”：摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管。

12.“两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

13.“一院三中心”：科右中旗肉牛全产业链发展研究院，国家级肉牛质量标准中心、肉牛质量评价中心、肉牛质量安全检测中心。

14.规上企业：指年主营业务收入2000万元及以上的工业法人单位。

15.飞地经济：一种区域经济合作模式，指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的合作模式。

16.技改项目：是指企业以现有生产经营基础为依托，采用先进的技术、工艺、设备、材料或管理模式，对现有的生产设施、工艺流程、管理服务等进行改造升级，以提升生产效率、产品质量、资源利用效率，降低能耗、物耗和污染排放。

17.绿色工厂：是指第三方机构评价、省级工业和信息化主管部门评估确认，并通过专家论证、公示的工厂。

18.4A级旅游景区4处：五角枫生态旅游景区、翰嘎利湖休闲旅游度假区、巴彦敖包生态度假村、中影制作基地。

19.2A级景区3处：水美乡村西日道卜、科技馆、哈日道卜田园综合体。

20.4C级自驾车营地1处：翰嘎利湖休闲旅游度假区自驾车营地。

21.“一旗九乡五非遗”：“一旗”指的是全国文化先进旗；“九乡”指的是中国民间文化艺术之乡、中国蒙古族刺绣文化之乡、全区乌力格尔之乡、赛马之乡、安代之乡、四胡之乡、科尔沁民歌之乡、科尔沁服饰之乡、蒙古文书法之乡；“五非遗”指的是乌力格尔、蒙古族拉弦乐器制作技艺、科尔沁蒙医药浴疗法、蒙古族四胡音乐、蒙古族刺绣等5个国家级非遗项目。

22.“三北”工程六期：指在西北、华北和东北建设的大型人工林业生态工程，建设期限为1978—2050年，分八期工程进行，2021—2030年启动第六期工程建设。

23.河湖长制：通过落实地方党政领导河湖管理保护主体责任，以维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用的制度。

24.林草长制：通过落实地方党政领导林业草原管理保护主体责任，推进生态保护修复和林草资源永续利用的制度。

25.“十横三纵”重点干线公路网：“十横”指科右中旗境内G5511草高吐至乌兰浩特段、G207乌兰浩特至海安、G334龙井至东乌珠穆沁、S210突泉至朝阳、X402绿水至哈拉盖图、X401向海至嘎亥图、X211巴彦淖尔至宝日勿苏、X404高力板至嘎达苏、X405白音查干至包日温都热、Y013杜尔基至溪柳；“三纵”指G1015绥满高速联络线、G111北京至漠河、X402花灯至巴彦呼硕。

26.“八五”普法：指中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）。

27.信访代办制：内蒙古信访工作的重要制度创新、实践创新，通过信访代办员代替信访人反映诉求，减少信访成本，提高信访事项办理质效，推动矛盾纠纷化解在基层。

28.“雪亮工程”：指整合统筹公共安全视频监控资源，实现城乡视频监控全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控。

29.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。

30.“两山”：绿水青山就是金山银山。

31.“万企兴万村”行动：以民营企业为实施主体、以“三农”为着力方向，通过开展经营性合作、公益性帮扶，促进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴的具体举措。

32.“四好农村路”：是指把农村公路建好、管好、护好、运营好，这是习近平总书记亲自总结提出、亲自推动实践的重大民生工程、民心工程、德政工程。

33.“1571”：“1”指以铸牢中华民族共同体意识为主线继续建设好模范自治区；“5”指深化落实习近平总书记和党中央赋予内蒙古建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的五大战略定位和使命任务；“7”指抓好建设体现内蒙古特色优势的现代化产业体系、因地制宜加快高水平科技自立自强、深度对接全国统一大市场、构建高水平社会主义市场经济体制、优化区域经济布局、繁荣发展社会主义文化、加大保障和改善民生力度七项重点工作；“1”指加强党的全面领导和党的建设。

34.“五个第一”：把抓好党建引领作为第一政绩，把壮大经济总量作为第一要务，把维护社会稳定作为第一责任，把保护生态环境作为第一前提，把改善民生福祉作为第一目标。

35.“一刻钟便民生活圈”：指以社区居民为服务对象，服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费为目标，多业态集聚形成的社区商圈。

36.“清四乱”：乱占、乱采、乱堆、乱建。

37.“三区三线”：根据农业空间、城镇空间、生态空间三个区域，分别对应划定的永久基本农田保护红线、城镇开发边界、生态保护红线三条控制线。

38.“全国学前教育普及普惠县”：是教育部依据《县域学前教育普及普惠督导评估办法》，经县级自评、市级初核、省级评估、国家认定后，对学前教育普及普惠水平达标、政府保障到位、保教质量合格的县（市、区、旗）的官方认定，核心是解决“入园难、入园贵、入园差”问题。

39.“全国义务教育优质均衡发展县”：是教育部依据《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》（教督〔2017〕6号），对县域义务教育在资源配置、政府保障、教育质量和社会认可度四方面均达标的县（市、区、旗）的官方认定，是继“基本均衡”后更高水平的均衡发展阶段，旨在解决“上好学”问题。

40.紧密型县域医共体：是指在县级及以上地方党委和政府的领导下，以落实医疗卫生机构功能定位、提升县域服务能力、理顺双向转诊流程为重点，通过整合县、乡、村三级医疗卫生资源，逐步建立起“责任、管理、服务、利益”协同一致的县域医疗卫生服务体系的新型组织模式和管理形式。

41.“强基工程”：是一项旨在全面提升基层医疗卫生服务能力、夯实医疗卫生体系基础的重大战略举措。

42.“三保”：保基本民生、保工资、保运转。

43.“枫桥经验”：是源于基层社会治理的典型模式，最初是20世纪60年代浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的基层治理经验，后经不断发展完善，成为全国推广的基层社会治理工作方法。

44.“九五”普法：指中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第九个五年规划（2026—2030年）。

45.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

46.“三公”经费：因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。

47.“蒙古马精神”：习近平总书记在2018年3月5日参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时和在2019年7月15日至16日考察内蒙古的重要讲话中，都提到了弘扬“蒙古马精神”，要求内蒙古的同志认真贯彻党中央要求，弘扬“吃苦耐劳、一往无前，不达目的决不罢休”的“蒙古马精神”。